Решение № 2А-314/2024 2А-314/2024~М-1803/2023 М-1803/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-314/2024

копия

№
№ 2а-314/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 февраля 2024 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ширяевой Н.С.,

при секретаре Оплачко Е.Н.,

с участием представителя административного истца - помощника

прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Трофимова О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области к ФИО1 ФИО6 о прекращении права управления транспортным средством,

установил:

прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права последнего на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами до снятия с учета у врача-специалиста. Требования административный истец мотивирует тем, что прокуратурой района проведены надзорные мероприятия по выявлению лиц, имеющих противопоказания к управлению транспортными средствами, в ходе которых установлено, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на управление транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М», подтвержденное водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно медицинским документам - выписному эпикризу, выданному врачом <данные изъяты>, ФИО1 страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами, а именно: <данные изъяты> Учитывая данные обстоятельства, управление им автотранспортными средствами создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, способно привести к дорожно-транспортным происшествиям, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Трофимов О.Г. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить, поскольку установленный ФИО1 <данные изъяты> диагноз и состояние здоровья последнего в настоящее время препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Заинтересованные лица ГАУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница», ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» извещены надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили.

Представитель заинтересованного лица Отдела министерства внутренних дел России по Соль-Илецкому городскому округу извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено: права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, правил законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

В силу статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, имеет водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным ГАУЗ «ООКНД», ФИО1 в ГАУЗ «ООКНД» <данные изъяты> выставлен диагноз <данные изъяты>

Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного ГАУЗ «ООКНД» следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в 5 отделении ФИО7 с диагнозом <данные изъяты>. – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе от 1 февраля 2024 года на судебный запрос врач <данные изъяты> Соль-Илецкого городского округа Львова Т.В. сообщила, что ФИО1 трижды находился на стационарном лечении в ГАУЗ «ООКНД», последняя госпитализация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. У врача <данные изъяты> после выписки не наблюдался. Встал на диспансерный учет по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> Врача <данные изъяты> не посещает.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, <данные изъяты> до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В соответствии с Международной классификацией болезней <данные изъяты> психические и поведенческие расстройства, <данные изъяты>, имеют шифр <данные изъяты> В этой рубрике используются следующие четвертые знаки:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентирована приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н (ред. от 07.06.2022) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 № 41495).

Согласно указанному приказу Минздрава России диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

- наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

- наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в случае:

- смерти пациента;

- изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансерного наблюдения в медицинской организации);

- письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения.

Следовательно, заболевание, установленное ФИО1 согласно пункту 7 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, является противопоказанием для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Согласно пункту 5 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно пунктам 11, 12 указанного порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Возможность досрочного снятия больного с диспансерного наблюдения допускается при условии установления у него врачебной комиссией стойкой ремиссии.

Поскольку имеющееся у ФИО1 заболевание относится к медицинским противопоказаниям к осуществлению водительской деятельности и на дату рассмотрения дела сведений о наличии у последнего стойкой ремиссии либо снятии его с диспансерного учета не имеется, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора и прекращения у ФИО1 права на управление транспортными средствами. При этом суд полагает, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законным интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО8 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, подтверждающееся водительским удостоверением № <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сдать водительское удостоверение № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу.

Копию решения направить в ОГИБДД ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу для внесения сведений в соответствующие регистрационно-учетные базы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы через Соль-Илецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.С. Ширяева

Решение изготовлено в окончательной форме 26 февраля 2024 года.

Судья Н.С. Ширяева