Решение № 12-5/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-5/2019

Дело № 12-5/2019 год


РЕШЕНИЕ

26 июня 2019 года с. Волово

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В.,

рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ детсад « Дюймовочка» ФИО1 на постановление заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах ФИО2 от 29.04.2019г. № 42/01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.86.3 КоАП РФ,

установил:

постановление заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах ФИО2 от 29.04.2019г. № 42/01 по делу об административном правонарушении, МБДОУ детсад «Дюймовочка» признано виновны в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных норм, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Представитель юридического лица- заведующая детсадом «Дюймовочка» ФИО1 обратилась в суд c жалобой, на данное постановление, полагая его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в жалобе и пояснила, что она не отрицает выявленные в ходе проверки нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, кроме того, при вынесении в отношении учреждения постановления об административном правонарушении она предоставила доказательства устранения части нарушений, однако во внимании данное обстоятельство не было принято также полагала, что при производстве дела об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения, который являются основанием для отмены обжалуемого постановления. Просила жалобу удовлетворить и отменить постановление от 29.04.2019 г..

В судебном заседании ФИО3 изложенные в апелляционной жалобе доводы поддержала, в полном объеме и просила ее удовлетворить.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах ФИО4 в суде жалобу не поддержала, полагала постановление законным и обоснованным, предоставила письменные возражения.

Суд, выслушав ФИО1, ФИО4 изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, полагает, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных норм и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и влечетпредупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от 10 000 рублей до 20000 рублей или приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 16 апреля 2019г. в период времени с 11час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки МБДОУ детский сад «Дюймовочка» с. Волово, расположенном по адресу: <...>, указанное юридическое лицо нарушило требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидимиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил в детской дошкольной организации, а именно:

1) в представленой программе производственного контроля МБДОУ детский сад «Дюймовочка» с. Волово на 2018год (утв. зав. МБДОУдетсад «Дюймовочка» приказом №13 от 28.02.2018г.) и программе производственного контроля МБДОУ детский сад «Дюймовочка» с. Волово на 2019год (утв. зав. МБДОУ детсад «Дюймовочка» приказом №4 от 09.01.2019г.), - в разделе №3 не включены мероприятия по проведению производственного лабораторного санитарно-паразитологического контроля объектов внешней среды; не предоставлены за 2018-2019гг. результаты производственного лабораторного санитарно-паразитологического контроля объектов внешней среды в целях контроля за соблюдением санитарно-гигиенического режима по профилактике паразитарных болезней, в т.ч. по профилактике энтеробиоза;

2) в МБДОУ детский сад «Дюймовочка» с. Волово не организовандолжный контроль за качеством проведения текущей ежедневной влажной уборки в помещениях младшей садиковой группы, о чем свидетельствует протокол филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в Задонском районе результатов лабораторных исследований смывов с объектов внешней среды на паразитологические показатели № 40 от 26.03.2019года в младшей группе детского учреждения согласно протокола в смыве №2 обнаружено наличие яиц гельминтов (с ручки двери туалета в младшей группе) при требовании гигиенического норматива - отсутствие яиц гельминтов, что свидетельствует о нарушении режима ежедневной влажной уборки в туалетной комнате в младшей группе;

3) в представленных на анализ технологических картах МБДОУ детский сад «Дюймовочка» с. Волово №47, 63, 19, 30, 65, 59, 72 не указаны - отсутствуют ссылки на рецептуры используемых блюд кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питания.

Допущенные нарушения не соответствуют требованиямст.11, ст.32, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О caнитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

п.15.5., п.17.1.,п.17.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

п.6.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.4.2. СП 3.2.3110-13 « Профилактика энтеробиоза»;

п.2.1. СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации"; п.2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней"; п.2.1., п.2.7 СП 1.1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдению санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических( профилактических) мероприятий» (профилактических) мероприятий» дополнение СП 1.1.1, (утв.Постановлением главного государственного санитарного врача от 13.07.2001г.).

Выявленные нарушения носят существенный характер, представляют опасность охраняемых общественных правоотношений, создавая угрозу причинения вреда здоровью детей, которым оказываются образовательные услуги МБДОУ детский сад «Дюймовочка».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении проверки от 15.03.2019г № 200/08-01, протоколом об административном правонарушении № 63/01 от 16.04.2019 года, письменными объяснениями заведующей ФИО1, актом проверки № 9/01 от 19.04.2019г., с подписью представителя детского учреждения, предписанием от 16.04.2019г об устранении выявленных нарушений, протоколом лабораторных исследований и испытаний № 40 от 26.03.2019г., и заключением к нему, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу обадминистративном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Как следует из пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями), существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

С учетом вышеприведенных правовых норм, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод представителя юридического лица о предоставлении лицензионного договора по организации детского питания при составлении протокола об административном нарушении, не может являться доказательством отсутствия вины юридического лица, поскольку на момент проверки в технологических картах отсутствовали ссылки на рецептуры используемых блюд кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питания.

Довод представителя ФИО1 об отсутствии полномочий на передачу административного материала на рассмотрение зам. начальника ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах ФИО2 суд считает не состоятельным, основанном на неправильном толковании правовых норм.

При таких обстоятельствах МБДОУ детский сад «Дюймовочка» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МБДОУ детский сад «Дюймовочка» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Действия МБДОУ детский сад «Дюймовочка» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона «О санитарно-эпидиологическом благополучии населения».

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом смягчающих вину обстоятельств.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся актов, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах ФИО2 от 29.04.2019г. № 42/01 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ -оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Липецкого областного суда через Тербунский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2019г.

Судья /подпись/ Г.В.Кирина