Решение № 2-446/2019 2-446/2019~М-396/2019 М-396/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-446/2019

Дело №2-446/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 г. п. Верхний Ландех

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е. В.,

при секретарях Саковой Е. В., Беляевой А. А.,

с участием представителя истца МЧС России в лице Главного управления МЧС России по Владимирской области ФИО1, действующей по доверенности от 14.08.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Верхний Ландех гражданское дело по иску МЧС России в лице Главного управления МЧС России по Владимирской области к ФИО2 о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

МЧС России в лице Главного управления МЧС России по Владимирской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании затрат на обучение в размере 182308 рублей 92 копеек.

Исковые требования МЧС России в лице Главного управления МЧС России по Владимирской области обосновывает следующим:

ФИО2 в соответствии с приказом Ивановского института ГПС МЧС России от 05.08.2010 №-НС был зачислен на первый курс очной формы обучения за счет средств федерального бюджета с 05.08.2010.

18.06.2015 ФИО2 окончил ФГБОУ ВО Ивановскую пожарно-спасательную академию Государственной противопожарной службы МЧС России.

Затраты на обучение ФИО2 составили 506413 рублей 70 копеек.

В соответствии с контрактом о службе в Государственной противопожарной службе от 26.05.2010 ФИО2 обязался прослужить не менее 5 лет в подразделении федеральной противопожарной службы по Ивановской области, т.е. обязан был прослужить до 18.06.2020.

В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Владимирской области от 01.10.2018 №-НС ФИО2 уволен на основании п.6 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее по тексту ФЗ №141) (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) и в соответствии с п. 11 ст. 77 ФЗ №141 обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение.

ФИО2 направлено письмо с предложением добровольно возместить затраты на обучение. Однако, до настоящего времени ФИО2 добровольно денежные средства не возместил.

В процессе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил. Просит взыскать с ФИО2 расходы на обучение в размере 173193 рублей 48 копеек, так как тот в соответствии со ст. 249 ТК РФ при увольнении в связи с нарушением служебной дисциплины до истечения срока, обусловленного соглашением об обучении за счет работодателя, обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить. Расходы на обучение ФИО2 рассчитаны на основании затрат образовательного учреждения за 2009 г..

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2 в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

Судом установлено, что МЧС России в лице начальника Главного управления МЧС России по Ивановской области и ФИО2 26.05.2010 заключен контракт, согласно которого ФИО2 обязался проходить службу в Государственной противопожарной службе МЧС России с момента зачисления в ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» (прежнее наименование Ивановский институт Государственной противопожарной службы МЧС России) до окончания срока обучения, а по окончании этого учебного заведения обязан прослужить не менее 5 лет в подразделениях федеральной противопожарной службы Ивановской области, что подтверждается: контрактом от 26.05.2010, копия которого имеется в деле (л.д.6-9) и послужным списком ФИО2, в котором содержатся сведения о переименовании учебного учреждения (л.д.10-20).

Согласно п. 7 указанного контракта от 26.05.2010 условия контракта могут быть изменены по взаимному соглашению сторон путем заключения контракта на новых условиях до истечения срока этого контракта.

На основании контракта от 26.05.2010 ФИО2 приступил к обучению в ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» с 05.08.2010, ему присвоено звание рядовой внутренней службы, что подтверждается послужным списком ФИО2 (л.д.10-20).

20.06.2015 ФИО2 закончил очное отделение ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России», получив квалификацию специалиста - инженер 280104.65 Пожарная безопасность, в подтверждение чего получил Диплом специалиста №103705 0431090 от 20.06.2015, копия которого имеется в деле.

Приказом ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» от 18.06.2015 после окончания учебного заведения ФИО2 откомандирован в распоряжение Государственного управления МЧС России по Ивановской области, что подтверждается послужным списком ФИО2 (л.д.10-20).

По взаимному соглашению МЧС России и ФИО2 по окончании учебного заведения условия контракта от 26.05.2010 были изменены, путем заключения 21.07.2015 нового письменного контракта МЧС России в лице начальника Главного управления МЧС России по Владимирской области и ФИО2 на срок 5 лет, согласно которого ФИО2 обязан был проходить службу в должности начальника караула пожарно-спасательной части №4 федерального государственного казенного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы по Владимирской области», что подтверждается копией указанного контракта.

В соответствии с заключенным контрактом с 21.07.2015 ФИО2 приступил к службе в должности начальника караула пожарно-спасательной части №4 федерального государственного казенного учреждения «8 отряд федеральной противопожарной службы по Владимирской области».

Приказом по личному составу начальника Главного управления МЧС России по Владимирской области №73-НС от 01.10.2018 ФИО2 03.10.2018 уволен со службы на основании п. 6 ч. 2 ст. 83 ФЗ №141 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины), что подтверждается: копией выписки из приказа по личному составу (л.д.21) и послужным списком ФИО2 (л.д.10-20).

Согласно абзаца 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту ФЗ №69) ФИО2 в период с 05.08.2009 до 03.10.2018 относился к сотрудникам Государственной противопожарной службы.

Согласно абзаца 3 ст. 7 ФЗ № 69 (в ред. ФЗ от 22.08.2004 №122-ФЗ), действовавшей до 23.05.2016, на сотрудников федеральной противопожарной службы распространялись положения, регламентирующие прохождение службы в органах внутренних дел.

Согласно ст. 61 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992

№4202-1 ( далее по тексту Положение от 23.12.1992) увольнение сотрудника ОВД по п. «к» ст. 58 Положения от 23.12.1992 (за грубое нарушение судебной дисциплины) может повлечь иные имущественные последствия для увольняемого, предусмотренные контрактом о службе и действующим законодательством.

Согласно ст. 249 ТК РФ (в ред. ФЗ от 30.06.2006 №90-ФЗ), которой регулировались правовые отношения по взысканию оплаты за обучение с сотрудников ОВД, а, следовательно, и с сотрудников Государственной противопожарной до принятия нормативно-правовых актов, регулирующих правовые отношения о взыскании затрат за обучение с этих субъектов, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

23.05.2016 был принят и вступил в силу ФЗ 141-ФЗ.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 23 и ч. 11 ст. 77 ФЗ №141 в случаях увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 2 ст. 83 ФЗ №141 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из системного анализа вышеуказанных норм права следует, что, как на момент заключения с ФИО2 служебного контракта 26.05.2010, так и на момент его увольнения 03.10.2018, сотрудник федеральной службы Государственной противопожарной службы, уволенный со службы в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, обязан возместить затраты МЧС России на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, поскольку иное служебным контрактом, заключенным МЧС России и ФИО2, предусмотрено не было.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2017 №927 утверждены Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы, которыми регулируются правовые отношения с 12.08.2017 ( далее по тексту Правила №927).

Правила №927 возмещения сотрудником федеральной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации, которое производилось по очной форме обучения, аналогичны Правилам возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в общеобразовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 №1465, вступившими в силу с 15.01.2013, которыми можно было также руководствоваться по аналогии права для определения затрат на обучение сотрудников федеральной службы Государственной противопожарной службы до 12.08.2017.

Затраты за 5 лет обучения ФИО2 по специальности 280104.65 «Пожарная безопасность» определены в порядке, предусмотренном Правилами №927, с учетом данных ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» за 2009 г., и составляют 506413 рублей 70 копеек, что подтверждается объяснениями представителя истца, справками из ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России». В состав этих затрат включены: расходы на оплату труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов, расходы на амортизацию учебного оборудования, стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе, расходы на коммунальные услуги, расходы на услуги связи для целей образовательного процесса.

Доказательств, подтверждающих, что расходы за 5 лет обучения ФИО2 были менее 506413 рублей 70 копеек, ответчиком суду не представлено. Также суду не представлено доказательств, подтверждающих, что расчет расходов на образование, производимый по Правилам №927, ухудшает положение ФИО2 при определении, понесенных МЧС России расходов на его образование, подлежащих выплате ФИО2 при увольнении.

В соответствии с п. 6 контракта от 26.05.2010, подлежащего применению, как улучшающего положение ФИО2 относительно взыскания расходов на обучение, ФИО2 по окончании учебного учреждения обязан прослужить в подразделениях противопожарной службы пять лет, т. е. с 21.06.2015 до 20.06.2020, включительно, так как днем окончания ФИО2 учебного учреждения следует считать 20.06.2015, то есть день, когда ему выдали диплом специалиста.

Для расчета оплаты, подлежащей взысканию за обучение с ФИО2, следует считать, что он отслужил по контракту от 26.05.2010 с 21.06.2015 по 03.10.2018, то есть 3 года, 3 месяца 13 дней.

Размер расходов за обучение ФИО2 за 3 года 3 месяца и 13 дней составляет 332776 рублей 26 копеек (506413,7:5х3+506413,7:5:12х3+506413,7:5:365х13=332776,23).

Затраты на обучение ФИО2 за фактически не отработанное им после окончания обучения время составили 173637 рублей 47 копеек (506413,7-332776,23=173637,47).

Согласно п. 3 Правил №927 в последний день службы сотрудника руководитель подразделения федеральной противопожарной службы или по его поручению иное должностное лицо выдает этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить МЧС России затраты на обучение в образовательной организации высшего образования с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Невручение ФИО2 в день увольнения уведомления о выплате затрат за обучение, не влечет утрату возможности получения и (или) взыскания с ответчика затрат на обучение.

29.07.2019 ФИО2 Главным управлением МЧС России по Владимирской области вручено уведомление об обязанности в течение 30 дней возместить расходы на обучение, с указанием их размера и реквизитов для их оплаты, что подтверждается: копией уведомления, в котором указано, что адресату уведомление направляется по адресу: 155200, <адрес> «А» (л.д.25-26); копией квитанции о направлении ФИО2 «Почтой России» заказным письмом с уведомлением почтового отправления, РПО 60002629602834; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 6002629602834, в котором указано, что почтовое отправление направлено ГУ МЧС 24.06.2019 ФИО2 и 29.07.2019 возвращено отправителю из <адрес>; адресной справкой из МО МВД России «Пучежский» от 09.08.2019, согласно которой ФИО2 с 30.01.2008 зарегистрирован по адресу: <адрес> «А».

Поскольку ФИО2 в срок до 29.08.2019, включительно, не возместил истцу в добровольном порядке расходы на обучение в размере 173637 рублей 47 копеек, МЧС России просит взыскать с ФИО2 расходы за обучение в размере 173193 рублей 48 копеек, то в ответчика в пользу МЧС России надлежит взыскать 173193 рубля 48 копеек. Взыскание расходов в большем размере суд произвести не может, так как не может выйти за пределы исковых требований.

Так как заочное решение состоялось в пользу истца, освобожденного от оплаты госпошлины при подаче иска, то с ответчика на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в бюджет Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области госпошлина в размере 4663 рублей 87 копеек.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МЧС России в лице Главного управления МЧС России по Владимирской области к ФИО2 о взыскании затрат на обучение удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 С,А. в пользу МЧС России затраты на его обучение в размере 173193 рублей 48 копеек ( ста семидесяти трех тысяч ста девяноста трех рублей сорока восьми копеек).

Взыскать с ФИО2 в доход Верхнеландеховского муниципального района расходы по оплате госпошлины в размере 4663 рублей 87 копеек ( четырех тысяч шестисот шестидесяти трех рублей восьмидесяти семи копеек).

Ответчик вправе подать в Пучежский районный суд Ивановской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий______________Е. ФИО3

Заочное решение изготовлено в окончательной форме

23.09.2019».

Председательствующий______________Е. ФИО3