Решение № 2-744/2020 2-744/2020~М-659/2020 М-659/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-744/2020

Дело №2-744/2020


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 06 июля 2020 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Пивкиной Е.А.,

при помощнике ФИО5,

с участием в деле:

истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах,

ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Констант», рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Констант» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском и Торбеевском районах (далее Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Констант» (далее - ООО «Констант»).

В обоснование иска указано, что при проведении проверки в отношении ответчика установлено, что ООО «Констант» допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей и санитарного законодательства.

Просит возложить на ответчика обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц потребителей; довести до сведения потребителей решение суда через газету «Время и жизнь», выпускаемую на территории Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика ООО «Констант» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности (подпункт 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999

г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения

- публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии

населения»).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) на индивидуальных предпринимателей и юридические лица возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Судом установлено, что на основании Распоряжения от 27.01.2020г. №67/2 в отношении ООО «Констант», осуществляющего деятельность по адресам: <...>,

<...>; ул.Герцена, д. 23 «а»; <...>; <...> «а»; <...>, проведена плановая выездная проверка.

05.02.2020г. в 12 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки в магазине продовольственных товаров ООО «Констант» по адресу: РМ, <...>, установлены нарушения обязательных требований, а именно при наличии большого ассортимента продовольственных товаров в организации торговли не предусмотрено отдельное фасовочное место для разных групп пищевых продуктов; стены туалета для персонала отделаны материалом, не устойчивым к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, искусственное освещение отсутствует, что не соответствует требованиям п.п. 5.4, 14.2, 3.9, 4.7, 5.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

05.02.2020г. в 16 часов 00 мин. при проведении проверки в магазине продовольственных товаров ООО «Констант» по адресу: РМ, Зубово- <...>, установлены нарушения обязательных требований, а именно при наличии большого ассортимента продовольственных товаров в организации торговли не предусмотрено отдельное фасовочное для разных групп пищевых продуктов, что не соответствует требованиям п.п. 5.4, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

05.02.2020г. в 11 часов 00 мин. при проведении проверки в магазине продовольственных товаров ООО «Констант» по адресу: РМ, Зубово- <...>, установлены нарушения обязательных требований, а именно продавец ФИО1 без профессиональной гигиенической подготовки и аттестации осуществляла реализацию продовольственных товаров в ассортименте (хлебобулочные и кондитерские изделия, мясо и продукты его переработки, напитки алкогольные и безалкогольные, детское питание, фрукты и овощи, рыба, предметы гигиены), что не соответствует требованиям п. 13.1 СП 2.3.6.1066- 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 13.1, 8.1 СП 3.1/.3.2.3146- 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

05.02.2020г. в 13 часов 00 мин. при проведении проверки в магазине продовольственных товаров ООО «Констант» по адресу: РМ, Зубово- <...>, установлены нарушения обязательных требований, а именно продавец ООО «Констант» ФИО2 осуществляла реализацию продовольственных товаров (алкогольная продукция, продукты детского питания, молоко и продукты его переработки, мясо и продукты его переработки, овощи) без медицинского осмотра, профессиональной подготовки и аттестации, что не соответствует требованиям п. 10 с. 17 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880), п. 15 приложения 2

Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011г. №302-н «Об утверждении перечней и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные и периодические медицинские осмотры (обследования), порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п.п. 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

05.02.2020г. в 10 часов 30 мин. при проведении проверки в магазине продовольственных товаров ООО «Констант» по адресу: РМ, Зубово- <...>, установлены нарушения обязательных требований, а именно старшим продавцом ФИО3 осуществлялось хранение пищевых продуктов с целью реализации потребителю с нарушением условий хранения (молоко цельное сгущенное с сахаром с массовой долей жира 8,5% в мягкой упаковке по 270гр стоимостью 55 рублей в количестве 10 штук и молоко цельное сгущенное с сахаром с массовой долей жира 8,5% в жестяной банке по 380гр стоимостью 77 рублей в количестве 10 банок производства АО консервный завод «Саранский» хранилось вне охлаждаемых витрин при температуре +20°С при установленных производителем от 0 до +10°С; дрожжи хлебопекарные прессованные «Спиртовые» в количестве 4 пачек весом по 1кг стоимостью 85 рублей, дрожжи хлебопекарные прессованные в количестве 7 пачек по ЮОгр стоимостью 15 рублей производства ООО «АнгилИстРусь» хранились при температуре -18°С при установленных производителем 0+4°С); морозильной холодильной витрине для реализации потребителей находились дрожжи хлебопекарные прессованные «Градус» в количестве 2 упаковок по 1 кг стоимостью 85 рублей производства ООО «Сотницкий дрожжевой завод», дата изготовления 22.12.2019г срок годности 30 суток (срок годности истек 22.01.2020г), что не соответствует требованиям ч.7, 4.12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011г №880, ч.2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

При проведении проверки в магазине продовольственных товаров ООО «Констант» по адресу: РМ, Зубово-ФИО7 район, п. Парца,

ул.Центральная, д. 7, установлены нарушения обязательных требований, а именно продавец ООО «Констант» ФИО6 допустила в реализацию продовольственные товары, фасованные в потребительскую упаковку в отсутствии потребителя, без информации о наименовании пищевой продукции, даты изготовления, сроке годности, условиях хранения, наименовании и месте нахождения изготовителя и без сопроводительной документации, обеспечивающей их прослеживаемость (рыба в ассортименте:

карась вяленый в количестве 0,658кг по 265 рублей за 1кг; анчоус вяленый в количестве 0,268 кг по 710 рублей за 1кг; щука вяленая в количестве 0,282кг по 507 рублей за 1кг; красноперка вяленая в количестве 0,68 кг по 255 рублей за 1 кг; кальмар сушеный в количестве 0,486кг по 1022 рублей за 1 кг; «палочки сушеные» трески в количестве 0.340кг по 1022 рублей за 1кг; сазан сушеный в количестве 0.250кг по 429 рублей за 1кг; сельдь соленая в количестве 3,5кг по 195 рублей за 1кг; салат «Фирменный» в количестве 950 кг по 256 рублей за 1кг); в реализации находился пищевой продукт с истекшим сроком годности (салат по-корейски в количестве 1,062кг стоимостью 250 рублей за 1кг изготовитель ИП ФИО4 Рязанская область, дата выработки 26.12.2019г., срок хранения 30 суток), что не соответствует требованиям ч.З ст.5, ч.7, ч.12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г №880, п.5 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части её маркировки (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. № 88.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 2. индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39).

Исходя из ч.2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и

изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

Согласно п. 3.9, 4.7, 5.4, 5.9, 13.1, 13.2, 14.2 СП 2.3.6.1066-01, все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными. Естественное и искусственное освещение во всех торговых, складских, вспомогательных и административно-хозяйственных помещениях должно соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению. Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

В силу п. 8.1, п. 13.1 СП 3.1/3.2.3146-13, в целях повышения санитарной культуры населения, профилактики инфекционных болезней, пропаганды здорового образа жизни должно проводиться гигиеническое воспитание и обучение граждан. Больные инфекционными и паразитарными болезнями по эпидемическим показаниям могут подлежать временной изоляции по месту выявления, а также изоляции в специализированных инфекционных стационарах (отделениях).

Исходя из п. 3 ст. 5, п. 7,10,12 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. При хранении пищевой продукции

должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п.5 н.4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. №881, при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999г №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий федеральный закон направлен на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Закон РФ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения - санитарно- эпидемиологических требований - обязательных требований к обеспечению

безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами,

В соответствии со ст. 2 Федерального закона, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения юридическим лицом ООО «Констант» представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний отравлений; нарушает права потребителя на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей.

В соответствии со статьёй 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, правомерны требования о возложении на ответчика обязанности довести до сведения неопределенного круга потребителей решение через средства массовой информации.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с этим судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-198, 221 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово- Полянском, Торбеевском районах - удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Констант» обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц в части нарушения обязательных требований в магазине продовольственных товаров ООО «Констант», расположенном по адресу: Республика Мордовия, Зубово-ФИО7 р., п.Сосновка,

ул.Центральная, д. 10; в магазине продовольственных товаров ООО «Констант», расположенном по адресу: Республика Мордовия, Зубово- ФИО7 р., <...>.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Констант» обязанность довести до сведения потребителей решение суда через газету «Время и жизнь», выпускаемую на территории Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Констант» в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда с подачей жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Е.А.Пивкина

Дело №2-744/2020

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 06 июля 2020 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Пивкиной Е.А.,

при помощнике ФИО5,

с участием в деле:

истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах,

ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Констант», рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Констант» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском и Торбеевском районах (далее Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Констант» (далее - ООО «Констант»).

В обоснование иска указано, что при проведении проверки в отношении ответчика установлено, что ООО «Констант» допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей и санитарного законодательства.

Просит возложить на ответчика обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц потребителей; довести до сведения потребителей решение суда через газету «Время и жизнь», выпускаемую на территории Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика ООО «Констант» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности (подпункт 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999

г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения

- публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии

населения»).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) на индивидуальных предпринимателей и юридические лица возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Судом установлено, что на основании Распоряжения от 27.01.2020г. №67/2 в отношении ООО «Констант», осуществляющего деятельность по адресам: <...>,

<...>; ул.Герцена, д. 23 «а»; <...>; <...> «а»; <...>, проведена плановая выездная проверка.

05.02.2020г. в 12 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки в магазине продовольственных товаров ООО «Констант» по адресу: РМ, <...>, установлены нарушения обязательных требований, а именно при наличии большого ассортимента продовольственных товаров в организации торговли не предусмотрено отдельное фасовочное место для разных групп пищевых продуктов; стены туалета для персонала отделаны материалом, не устойчивым к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, искусственное освещение отсутствует, что не соответствует требованиям п.п. 5.4, 14.2, 3.9, 4.7, 5.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

05.02.2020г. в 16 часов 00 мин. при проведении проверки в магазине продовольственных товаров ООО «Констант» по адресу: РМ, Зубово- <...>, установлены нарушения обязательных требований, а именно при наличии большого ассортимента продовольственных товаров в организации торговли не предусмотрено отдельное фасовочное для разных групп пищевых продуктов, что не соответствует требованиям п.п. 5.4, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

05.02.2020г. в 11 часов 00 мин. при проведении проверки в магазине продовольственных товаров ООО «Констант» по адресу: РМ, Зубово- <...>, установлены нарушения обязательных требований, а именно продавец ФИО1 без профессиональной гигиенической подготовки и аттестации осуществляла реализацию продовольственных товаров в ассортименте (хлебобулочные и кондитерские изделия, мясо и продукты его переработки, напитки алкогольные и безалкогольные, детское питание, фрукты и овощи, рыба, предметы гигиены), что не соответствует требованиям п. 13.1 СП 2.3.6.1066- 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 13.1, 8.1 СП 3.1/.3.2.3146- 13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

05.02.2020г. в 13 часов 00 мин. при проведении проверки в магазине продовольственных товаров ООО «Констант» по адресу: РМ, Зубово- <...>, установлены нарушения обязательных требований, а именно продавец ООО «Констант» ФИО2 осуществляла реализацию продовольственных товаров (алкогольная продукция, продукты детского питания, молоко и продукты его переработки, мясо и продукты его переработки, овощи) без медицинского осмотра, профессиональной подготовки и аттестации, что не соответствует требованиям п. 10 с. 17 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880), п. 15 приложения 2

Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011г. №302-н «Об утверждении перечней и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные и периодические медицинские осмотры (обследования), порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», п.п. 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

05.02.2020г. в 10 часов 30 мин. при проведении проверки в магазине продовольственных товаров ООО «Констант» по адресу: РМ, Зубово- <...>, установлены нарушения обязательных требований, а именно старшим продавцом ФИО3 осуществлялось хранение пищевых продуктов с целью реализации потребителю с нарушением условий хранения (молоко цельное сгущенное с сахаром с массовой долей жира 8,5% в мягкой упаковке по 270гр стоимостью 55 рублей в количестве 10 штук и молоко цельное сгущенное с сахаром с массовой долей жира 8,5% в жестяной банке по 380гр стоимостью 77 рублей в количестве 10 банок производства АО консервный завод «Саранский» хранилось вне охлаждаемых витрин при температуре +20°С при установленных производителем от 0 до +10°С; дрожжи хлебопекарные прессованные «Спиртовые» в количестве 4 пачек весом по 1кг стоимостью 85 рублей, дрожжи хлебопекарные прессованные в количестве 7 пачек по ЮОгр стоимостью 15 рублей производства ООО «АнгилИстРусь» хранились при температуре -18°С при установленных производителем 0+4°С); морозильной холодильной витрине для реализации потребителей находились дрожжи хлебопекарные прессованные «Градус» в количестве 2 упаковок по 1 кг стоимостью 85 рублей производства ООО «Сотницкий дрожжевой завод», дата изготовления 22.12.2019г срок годности 30 суток (срок годности истек 22.01.2020г), что не соответствует требованиям ч.7, 4.12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011г №880, ч.2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

При проведении проверки в магазине продовольственных товаров ООО «Констант» по адресу: РМ, Зубово-ФИО7 район, п. Парца,

ул.Центральная, д. 7, установлены нарушения обязательных требований, а именно продавец ООО «Констант» ФИО6 допустила в реализацию продовольственные товары, фасованные в потребительскую упаковку в отсутствии потребителя, без информации о наименовании пищевой продукции, даты изготовления, сроке годности, условиях хранения, наименовании и месте нахождения изготовителя и без сопроводительной документации, обеспечивающей их прослеживаемость (рыба в ассортименте:

карась вяленый в количестве 0,658кг по 265 рублей за 1кг; анчоус вяленый в количестве 0,268 кг по 710 рублей за 1кг; щука вяленая в количестве 0,282кг по 507 рублей за 1кг; красноперка вяленая в количестве 0,68 кг по 255 рублей за 1 кг; кальмар сушеный в количестве 0,486кг по 1022 рублей за 1 кг; «палочки сушеные» трески в количестве 0.340кг по 1022 рублей за 1кг; сазан сушеный в количестве 0.250кг по 429 рублей за 1кг; сельдь соленая в количестве 3,5кг по 195 рублей за 1кг; салат «Фирменный» в количестве 950 кг по 256 рублей за 1кг); в реализации находился пищевой продукт с истекшим сроком годности (салат по-корейски в количестве 1,062кг стоимостью 250 рублей за 1кг изготовитель ИП ФИО4 Рязанская область, дата выработки 26.12.2019г., срок хранения 30 суток), что не соответствует требованиям ч.З ст.5, ч.7, ч.12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г №880, п.5 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части её маркировки (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. № 88.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 2. индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39).

Исходя из ч.2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и

изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

Согласно п. 3.9, 4.7, 5.4, 5.9, 13.1, 13.2, 14.2 СП 2.3.6.1066-01, все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными. Естественное и искусственное освещение во всех торговых, складских, вспомогательных и административно-хозяйственных помещениях должно соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению. Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

В силу п. 8.1, п. 13.1 СП 3.1/3.2.3146-13, в целях повышения санитарной культуры населения, профилактики инфекционных болезней, пропаганды здорового образа жизни должно проводиться гигиеническое воспитание и обучение граждан. Больные инфекционными и паразитарными болезнями по эпидемическим показаниям могут подлежать временной изоляции по месту выявления, а также изоляции в специализированных инфекционных стационарах (отделениях).

Исходя из п. 3 ст. 5, п. 7,10,12 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. При хранении пищевой продукции

должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п.5 н.4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. №881, при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999г №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий федеральный закон направлен на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Закон РФ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения - санитарно- эпидемиологических требований - обязательных требований к обеспечению

безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами,

В соответствии со ст. 2 Федерального закона, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения юридическим лицом ООО «Констант» представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний отравлений; нарушает права потребителя на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей.

В соответствии со статьёй 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, правомерны требования о возложении на ответчика обязанности довести до сведения неопределенного круга потребителей решение через средства массовой информации.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с этим судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-198, 221 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово- Полянском, Торбеевском районах - удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Констант» обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц в части нарушения обязательных требований в магазине продовольственных товаров ООО «Констант», расположенном по адресу: Республика Мордовия, Зубово-ФИО7 р., п.Сосновка,

ул.Центральная, д. 10; в магазине продовольственных товаров ООО «Констант», расположенном по адресу: Республика Мордовия, Зубово- ФИО7 р., <...>.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Констант» обязанность довести до сведения потребителей решение суда через газету «Время и жизнь», выпускаемую на территории Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Констант» в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда с подачей жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Е.А.Пивкина

1версия для печати