Постановление № 5-416/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-416/2021

.

.
.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Новокуйбышевск

резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2021 года

мотивированное постановление составлено 26 марта 2021 года

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Бегишева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-416/2021 в отношении ФИО9, <данные скрыты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от 26.02.2021, 23.02.2021 в 12:00 ФИО9 находясь по адресу: <...> являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, уведомление о проведении которого не было подано в порядке, установленном ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, не выполнил законные требования сотрудника О МВД России по г. Новокуйбышевску о прекращении участия в данном публичном мероприятии, чем нарушил установленный п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, тем самым нарушил требование ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО9 пояснил, что не признает себя виновным в совершении правонарушения по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку события 23.02.2021 в 12:00 не являются публичным мероприятием, это было возложение цветов у памятника В.И.Ленина в день Советской Армии и военно-морского флота. Просил переквалифицировать его действия на ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, указывая на то, что он, как и ФИО, признанный виновный по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, являлся организатором мероприятия 23.02.2021 по возложению цветов у памятника В.И.Ленина (26.03.2021 вынесено определение об отказе в переквалификации действий).

Выслушав ФИО9, исследовав представленные материалы дела, в том числе просмотрев видеоматериал, судья приходит к следующему.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным Законом № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В ст. 2 Федерального закона №54-ФЗ от 19.06.2004 года публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Согласно указанной выше норме закона под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера, шествием является массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом №54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона №54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона №54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия (ч. 3 ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в том числе выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

Пунктами 1, 7 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3- "О полиции" установлено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются в том числе право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для обеспечения безопасности граждан; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

В случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" влечет административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленного в суд протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов следует, что ФИО9 не были выполнены требования, установленные п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Факт совершения административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах и вина ФИО9 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, установлены и доказаны, подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <№> от 26.02.2021 года, в котором изложены события административного правонарушения (л.д. 1),

- рапортом сотрудника О МВД России по г. Новокуйбышевску, из которого следует, что 23.02.2021 в 12.00 на площади им. Ленина проходит публичная акция не согласованная с администрацией города Новокуйбышевска (л.д. 3), - актом исследования интернет - страницы <данные скрыты>» от 24.02.2021 г., из которого следует, что в ходе исследования установлено, что по сетевому адресу <данные скрыты> открывается страница с аккаунтом id <№> пользователя «ФИО». На заставке указанной страницы установлена фотография ФИО. Под перечнем фотографий в графе записи ФИО содержится запись опубликованная ФИО 20.02.2021 в 16:03 следующего содержания: «23 февраля в 12:00 приглашаем всех на возложение цветов к памятнику В.И. Ленина на центральной площади Новокуйбышевска. Будут депутаты Думы городского округа Новокуйбышевск от КПРФ, представители Левого фронта, активные граждане. Приходите!!!». Под данной записью опубликован видеоролик длительностью 45 секунд с наименованием: «23 февраля встречаемся у памятника Ленину в 12:00. Новокуйбышевск. КПРФ. ФИО». На данном видео ФИО сообщает: «Всем привет уважаемые друзья. К глубочайшему сожалению 23 февраля митинг нам проводить в городе Новокуйбышевске запретили, встречу с депутатом на том же месте, в тоже самое время, тоже не разрешили проводить, пригрозив административным преследованием и привлечением к ответственности. Поэтому мы выходим из ситуации, и в этот знаменательный день, в день Советской Армии и военно-морского флота мы будем проводить возложение цветов у памятника Владимира Ильича Ленина в 12:00 в городе Новокуйбышевске. Приглашаю всех сознательных, активных, неравнодушных новокуйбышевцев принять в этом мероприятии участие. В 12:00 площадь Ленина у памятника Владимиру Ильичу Ленину. Встречаемся для возложения цветов. Всем пока!» Данная запись понравилась 61 пользователю, 12 пользователей поделились данной записью, просмотрели данную запись 1500 пользователей (л.д. 4-5, 6-12),

- актом осмотра DVD диска и видеозаписью, просмотренной в судебном заседании, согласно которой в обзоре камеры находится ФИО, который стоит у памятника В.И. Ленина на площади г. Новокуйбышевска, слева от него стоит ФИО9 с плакатом, на который нанесена надпись «Нет репрессий». Они стоят лицом к собравшимся гражданам. ФИО высказывает собравшимся гражданам, что заявки на проведение пикетов и митингов действующей властью были отклонены, однако пришлось выходить из ситуации и проводить мероприятие в виде возложения цветов к памятнику В.И. Ленина. Называет преступниками работников Кремля и администрации г.о. Новокуйбышевска. Высказывается против возведения театра в парке «Слава Труду». Называет ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 жуликами. Призывает собравшихся граждан к объединению усилий для изменения сложившейся ситуации в г. Новокуйбышевске, Самарской области и Российской Федерации. Агитирует граждан в участии в предстоящих выборах 2021 года для смещения власти и голосовании за КПРФ. Потом ФИО задает вопрос: «Кто еще хочет выступить?». Потом слово берет ФИО9, который говорит, что левые патриотические силы, левая патриотическая оппозиция вышла выразить свой протест против антинародных реформ государства. Далее лозунг: «Долой полицейское государство! Свободу полит заключенным!» (л.д. 13, 36),

- рапортом старшего специалиста НПП ОРЛС О МВД по г. Новокуйбышевску от <Дата> ФИО1 из которого следует, что он 23.02.2021 находился в расстановке по обеспечению охраны общественного порядка во время проведения возможных несанкционированных публичных мероприятий по адресу: г. Новокуйбышевск, площадь им. В.И. Ленина. В 12 часов 00 минут у памятника В.И. Ленина собралась группа граждан. Участники данной группы стали высказываться о неудовольствии к действующей власти, призывать граждан к объединению усилий для изменения данной ситуации в г. Новокуйбышевске, Самарской области и Российской Федерации, агитировали собравшихся к участию в выборах 2021 года для смещения действующей власти и голосования за КПРФ. Высказывали лозунги: «Долой полицейское государство», «Свободу политзаключенным» (л.д. 14),

- объяснениями ФИО2 от 23.02.2021, ФИО3 от 23.02.2021, протоколами опроса свидетелей ФИО4 от 25.02.2021, ФИО5 от 25.02.2021, ФИО6 от 25.02.2021, ФИО7огла от 25.02.2021, ФИО8 от 26.02.2021, объяснениями ФИО9 от 26.02.2021, от 23.02.2021, подтверждающих участие ФИО9 23.02.2021 в массовом мероприятии у памятника В.И.Ленина и о том, что при доведения сотрудниками полиции информации, что мероприятие не согласовано, ФИО9 продолжил выступление в целях привлечение внимания к общественно-политическим проблемам (л.д. 15-21, 31-34),

- уведомлениями администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области от 24.02.2021, от 12.02.2021, 19.02.2021 о несогласовании проведения массовых мероприятий (л.д. 22-31).

Таким образом, из представленных доказательств следует, что ФИО9, зная из сообщений по громко-усиливающей аппаратуре о том, что проведение публичного мероприятия не согласовано в установленном законом порядке, вместо его прекращения, продолжил участие в несогласованном в установленном порядке мероприятии граждан в целях привлечение внимания к общественно-политическим проблемам.

Протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, дата совершения правонарушения соответствует дате обнаружения противоправного деяния сотрудниками полиции.

Оценивая данные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что процессуальные документы составлены уполномоченным на то должностным лицом органов полиции, непосредственно выявившим нарушение в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными, допустимыми и в своей совокупности, достаточными для вывода о наличии в действиях ФИО9 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

С учетом характера административного правонарушения - посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, связанного с нарушением закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, личности виновного, а также с учетом отсутствия в действиях ФИО9 обстоятельств смягчающих и отягчающих наказания, суд полагает справедливым назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст. ст. 20.2, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: ОМВД России по г. Новокуйбышевску Самарской обл.,

ИНН <№>

КПП <№>

р/с <№>

банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара

КБК <№>

БИК <№>

ОКТМО <№>

УИН <№>

Протокол об административном правонарушении <№> от 26.02.2021 года.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. В соответствии ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо будет привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное вышеуказанной статьей, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.