Решение № 2-1650/2021 2-1650/2021~М-1263/2021 М-1263/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-1650/2021

Дело №

УИД: 26RS0№-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Коротыча А.В., при секретаре Холодковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска о признании права на ежемесячную выплату в связи с рождением четвертого ребенка, возложении обязанности назначить ежемесячное пособие, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, возложении обязанности назначить выплату с момента рождения третьего ребенка, взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ее семье родился четвертый ребенок - ФИО2.

18.05.2021 года в соответствии с постановлением губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 года № 571 «О мерах по реализации указа президента российской федерации от 07.05.2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики российской федерации» она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения г. Кисловодска с заявлением (через МФЦ) о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Согласно расписке от 18.05.2021 о сдаче документов, помимо необходимых документов истец предоставила ответчику свидетельства о регистрации по месту пребывания детей по адресу: <адрес>: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - свидетельство о регистрации по месту пребывания №, срок регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выдано ОУФМС России по <адрес> и Карачаево-Черкесской республике в <адрес> 31.03.2017г.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; свидетельство о регистрации по месту пребывания №, срок регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выдано ОВМ ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о регистрации по месту пребывания №, срок регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выдано ОВМ ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о регистрации по месту пребывания №, срок регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выдано ОВМ ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения <адрес> отказало ей в назначении ежемесячной денежной выплаты. Причиной отказа послужил тот факт, что в представленных документах на получение выплат отсутствуют документы, подтверждающие факт постоянного проживания на дату обращения на территории <адрес> её несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно несоблюдение п. 5 Постановления правительства СК от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении порядка осуществления назначения и выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>», т.е. не соблюдено условие постоянного проживания родившегося ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

С отказом Управления труда и социальной защиты населения г. Кисловодска в назначении ежемесячной денежной выплаты не согласна, поскольку Постановлением Правительства СК от 20.12.2012 № 498-П предусмотрен порядок и перечень необходимых документов для предоставления пособия, а согласно п. 5 указанного постановления одним из обязательных условий для назначения выплат является постоянное проживание на территории СК.

В соответствии с пп. 5 п.7 вышеуказанного Постановления в качестве документа, подтверждающего состав семьи заявителя и факт постоянного проживания на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, является: документ, выдаваемый территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, подтверждающий сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) заявителя, другого родителя и (или) ребенка (детей); свидетельство о регистрации по месту жительства (пребывания); вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года. В соответствии с указанным постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012г. № 498-П были представлены свидетельства о регистрации по месту пребывания на всех детей. Таким образом, считает, что ею изначально был подтвержден факт постоянного проживания детей на территории Ставропольского края и на момент рождения в семье третьего ребенка и на момент обращения с заявлением о назначении ежемесячных выплат и, соответственно, у ответчика были все основания принять положительное решение.

Просит признать незаконным отказ Управления Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска назначить ежемесячную денежную выплату с момента рождения четвертого ребенка в семье - ФИО2, а именно с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста трех лет, взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска судебные расходы: государственную пошлину - 300 рублей и юридические услуги – 3 000 рублей, расходов на представителя в сумме 15 000 рублей, почтовые расходы в сумме 59.90 рублей, изготовление ксерокопий в размере 60 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Чеснокова Е.Г. исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, но направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и согласия участников процесса, дело рассмотрено в отсутствии представителя Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска.

Выслушав объяснения истца ФИО1, её представителя Чеснокову Е.Г., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Согласно п.2 Указа Президента РФ от 07.05.2012г. №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано установить до 1 июля 2012 г. нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В рамках реализации вышеназванного Указа Президента РФ было принято постановление Губернатора Ставропольского каря от 17.08.2012г. № 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»», которым и установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемую в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 года N 498-п утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае (Порядок).

В соответствии с пунктом 5 данного Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за такой выплатой, при наличии права на это, при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло права на выплату; среднедушевой доход.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года № 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" пункт 2 дополнен абзацем следующего содержания - "наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года". Пункт 5 изложен в новой редакции - "настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением в семье третьего или последующего ребенка в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2017 года".

Апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 7 февраля 2018 г. N 19-АПГ17-12, абзац четвертый пункта 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524 признан не действующим с момента его принятия в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории Ставропольского края иными документами и сведениями, необязательно исходящими от органов регистрационного учета, но позволяющими установить место жительства гражданина для целей данного постановления.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 23 марта 2018 г. N 95 «О внесении изменения в пункт 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. № 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", внесены изменения в пункт 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. N 571, изложив абзац четвертый в следующей редакции: " постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта».

Основными условиями предоставления ЕДВ являются: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; не превышение среднедушевого дохода семьи величины среднедушевого денежного дохода, сложившейся в <адрес> по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой; постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Согласно п.2.1 вышеуказанного Порядка право на ежемесячную денежную выплату имеет мать, родившая троих и более детей.

Пунктом 7 данного Порядка установлено, что для назначения ежемесячной денежной выплаты заявитель обращается в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания) либо многофункциональный центр с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по форме, устанавливаемой министерством труда и социальной защиты населения <адрес>.

Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается уполномоченным органом на основании заявления и следующих документов:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и гражданство заявителя. В случае если заявление подается законным представителем или доверенным лицом заявителя (далее - доверенное лицо), представляется документ, подтверждающий его полномочия, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность;(в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 11-п);

2) документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации другого родителя; 2.1) документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации несовершеннолетних детей;

3) свидетельство о рождении ребенка (на каждого из детей);

4) документы, подтверждающие доходы семьи, учитываемые при исчислении величины среднедушевого дохода, указанные в Порядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи. В случае невозможности подтверждения сведений о доходах семьи соответствующими документами, размер доходов семьи (или их отсутствие) указывается заявителем в заявлении;

5) документы, подтверждающие факт постоянного и совместного проживания на территории <адрес> заявителя, другого родителя и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату:(в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 11-п):

- документ, выдаваемый территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, подтверждающий сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) заявителя, другого родителя и (или) ребенка (детей) (в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 11-п);

- вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ; (в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 261-п),

- паспорт заявителя и другого родителя с отметкой, предусмотренной абзацем вторым пункта 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 261-п);

- паспорт несовершеннолетнего ребенка (детей), достигшего 14-летнего возраста, с отметкой, предусмотренной абзацем вторым пункта 5 Положения о паспорте. (в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 261-п). Если заявитель и несовершеннолетний ребенок (дети) проживают фактически вместе, то факт их совместного проживания подтверждается актом об установлении факта совместного проживания ребенка с заявителем, составляемым по месту жительства (месту пребывания) заявителя уполномоченным органом, в который он обратился. (в ред. Постановлений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 139-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 483-п).

В случае нахождения ребенка под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении, а также при его обучении в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, заявителем представляется справка органа опеки и попечительства, организации, в которой ребенок находится на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям, или соответствующей образовательной организации (в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 139-п);

7) справка, выданная уполномоченным органом по прежнему месту жительства (месту пребывания) заявителя, о неполучении ежемесячной денежной выплаты либо прекращении ее выплаты (при перемене места жительства заявителя на территории <адрес>);(в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 425-п);

8) свидетельство о смерти (в случае смерти ребенка (детей), учитываемого при определении права на ежемесячную денежную выплату) (в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 139-п);

9) один из документов, подтверждающих родство между ребенком и родителем (в случае перемены фамилии, имени, отчества родителя и (или) ребенка): свидетельство о заключении брака; свидетельство о расторжении брака; свидетельство о перемене имени; свидетельство об установлении отцовства; (в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 11-п);

10) один из документов, подтверждающих право отца на ежемесячную денежную выплату: свидетельство о смерти матери детей; решение суда о признании матери детей безвестно отсутствующей или умершей; решение суда о лишении (ограничении) родительских прав матери детей.

Пунктом 6 Порядка (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата не назначается, если обращение за ней последовало после достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу статьи 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта Российской Федерации для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 имеет четверых несовершеннолетних детей, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 и её несовершеннолетние дети постоянно проживают на территории <адрес> по адресу: <адрес> являются гражданами РФ. После рождения четвертого ребенка ДД.ММ.ГГГГ через услуги МФЦ <адрес> истец обратилась Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка, однако уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления труда и социальной защиты населения г.Кисловодска ФИО1 отказано в назначении выплаты, как нуждающейся в поддержке семье, назначаемой в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Причиной отказа послужило то основание, что в представленных документах на получение выплат отсутствуют документы, подтверждающие факт постоянного проживания на дату обращения на территории <адрес> несовершеннолетнего сына истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно несоблюдение п. 5 Постановления правительства СК от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении порядка осуществления назначения и выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес>», т.е. не соблюдено условие постоянного проживания родившегося ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно, на момент рождения четвертого ребенка ДД.ММ.ГГГГ истец и её дети были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания несовершеннолетних детей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и паспортом серии 0718 №, выданным 27.11.2018г. ГУ МВД России по <адрес> на имя ФИО1, согласно которому она зарегистрирована по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>.

Кроме того, в судебном заседании установлено и подтверждается свидетельствами о рождении несовершеннолетних детей, родившихся у ФИО1, что все дети родились в городе Кисловодске.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, ФИО1 постоянно проживала со своими несовершеннолетними детьми ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на момент рождения в семье четвертого ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; а регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу ч.1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

По смыслу ст. ст. 69, 71 ЖК РФ, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

С учетом указанных норм закона несовершеннолетние дети истца, не имеют возможности самостоятельно определять свое место жительства или регистрации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, т.е. фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Г05-7 установлено, что регистрация не входит в понятие "место жительства” и является лишь одним из обстоятельств отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, возложении обязанности назначить выплату с момента рождении четвертого ребенка, признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, обязав Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка и до достижения ребенком ФИО2 возраста трех лет.

Кроме того, истцом ФИО1 заявлены требования о взыскании судебных расходов, в том числе: государственной пошлины - 300 рублей и юридических услуг – 3 000 рублей, расходов на представителя в сумме 15 000 рублей, почтовых расходов в сумме 59.90 рублей, изготовление ксерокопий в размере 60 рублей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае удовлетворения исковых требований частично, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В соответствии с положениями ст. 94 ГПК РФ к судебным издержкам относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оказанию юридических услуг – 3 000 рублей, почтовые расходы в сумме 59.90 рублей, а также по изготовлению ксерокопий 60 рублей.

Что касается требований о взыскании расходов на представителя в размере 15 000 рублей, суд приходит к следующему.

В обоснование суммы на оплату услуг представителя по оказанию юридической помощи в суде первой инстанции, истцом предоставлены соглашение об оказании юридической помощи № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истцом ФИО1 оплачены услуги адвоката Чесноковой Е.Г. в размере 15 000 рублей.

С учетом сложности дела, количества судебных заседаний, учитывая объем проделанной работы представителем Чесноковой Е.Г. суд считает необходимым удовлетворить требование по оплате услуг представителя частично и взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей. Данная сумма является разумной с учетом вышеизложенных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, возложении обязанности назначить выплату, взыскании судебных расходов – удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату, с момента рождения четвертого ребенка в семье – ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ребенком трехлетнего возраста.

Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, по оказанию юридической помощи 3 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей, почтовые расходы в сумме 59.90 рублей, а также по изготовлению ксерокопий в сумме 60 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании расходов по оплате услуг представителя в сумме 5 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2021.

Судья А.В. Коротыч