Решение № 2А-751/2024 2А-751/2024~М-629/2024 М-629/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-751/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2024 года г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Борисовой В.В., при секретаре Салиховой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-751/2024 по административному исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании бездействия выразившееся в непринятии мер по обеспечению требований жилищного законодательства,

у с т а н о в и л:

Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области обратился в суд с иском к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании бездействия выразившееся в непринятии мер по обеспечению требований жилищного законодательства. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Похвистневской межрайонной прокуратурой Самарской области проведен мониторинг соблюдения Администрацией городского округа Похвистнево требований жилищного законодательства. Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам ДД.ММ.ГГГГ утвержден Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда». В состав национального проекта «Жилье и городская среда» входит Федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», целью которого является создание механизмов по обеспечению устойчивого сокращения фонда. Ключевые цели нацпроекта «Жилье и городская среда» — обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения или строительства ими жилья с использованием ипотечного кредита, увеличение объема жилищного строительства, повышение комфортности городской среды, создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда. Прокуратурой установлено, что многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносам. Жильцы указанных жилых домов выселены с предоставлением других жилых помещении, отвечающих требованиям санитарных норм и технических регламентов. В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес главы городского округа Похвистнево было внесено представление. В ходе проведения контрольной проверки межрайонной прокуратурой установлено, что нарушений требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Жилищного кодекса Российской Федерации, Администрацией городского округа Похвистнево не устранены, действенные меры по устранению нарушений учреждением не приняты. В многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, не снесены. Бездействие органа местного самоуправления по сносу аварийных домов, принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания, нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области просит: признать бездействие Администрации городского округа Похвистнево, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению требований жилищного законодательства, незаконным. Обязать Администрацию городского округа Похвистнево в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения, а именно, осуществить снос многоквартирных домов, расположенный" по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Похвистневского межрайонного прокурора Кальдяев Д.С. поддержал заявленные требования.

Административный ответчик - представитель Администрации городского округа Похвистнево Самарской области в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв не представил.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области.

На основании ст.40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п.3 ч.2 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местцрго самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В силу п.п. 1, 5, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также признание в установленном законом порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

На основании п.7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) осуществляются для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что проведен мониторинг соблюдения Администрацией городского округа Похвистнево требований жилищного законодательства.

Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам ДД.ММ.ГГГГ утвержден Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда».

В состав национального проекта «Жилье и городская среда» входит Федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», целью которого является создание механизмов по обеспечению устойчивого сокращения фонда.

Ключевые цели нацпроекта «Жилье и городская среда» — обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения или строительства ими жилья с использованием ипотечного кредита, увеличение объема жилищного строительства, повышение комфортности городской среды, создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

На основании решения Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка Администрации городского округа Похвистнево Самарской области с целью установления факта нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, жилищного законодательства природоохранного законодательства. Основание проверки: обращение ФИО4 о нарушении природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ за № Предметом проверки явилось исполнение требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, жилищного законодательства, природоохранного законодательства. Установлен был срок проверки: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>б; <адрес>; <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносам. Жильцы указанных жилых домов выселены с предоставлением других жилых помещении, отвечающих требованиям санитарных норм и технических регламентов. В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес главы городского округа Похвистнево было внесено представление. В ходе проведения контрольной проверки межрайонной прокуратурой установлено, что нарушений требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Жилищного кодекса Российской Федерации, Администрацией городского округа Похвистнево не устранены, действенные меры по устранению нарушений учреждением не приняты. Так, многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, не снесены.

Также в судебное заседание административным ответчиком доказательств того, что представление от ДД.ММ.ГГГГ Похвистневского межрайонного прокурора исполнено полностью или частично не представлено.

Бездействие органа местного самоуправления по сносу аварийных домов, принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания, нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Суд, учитывая обстоятельства дела, приведенные нормы права, приходит к выводу о том, что Администрация городского округа Похвистнево Самарской области обязана в соответствии с действующим законодательством устранить допущенные нарушения.

В связи с тем, что судом установлен факт нарушения интересов неопределенного круга лиц, исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании бездействия выразившееся в непринятии мер по обеспечению требований жилищного законодательства, незаконным удовлетворить.

Признать бездействие Администрации городского округа Похвистнево, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению требований жилищного законодательства, незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Похвистнево в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения, а именно, осуществить снос многоквартирных домов, расположенный по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Похвистневский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2024 года.

Судья В.В. Борисова