Решение № 2-754/2017 2-754/2017~М-664/2017 М-664/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-754/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 5 июня 2017 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Шурупова В.А.

при секретаре Колосовой И.Н.

с участием представителя истца ФИО4 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2- ФИО8

представителя истца ФИО5 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3- ФИО10

представителя ответчика администрации Каменского муниципального района <адрес> ФИО9

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО5 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к администрации Каменского муниципального района <адрес> о взыскании убытков в виде неполученной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО5 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Каменского муниципального района <адрес> о взыскании убытков в виде неполученной социальной выплаты мотивируя свои требования тем, что: постановлением администрации Каменского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО4 и его семья в составе 3 человек была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Сразу после постановки на соответствующий учет истец предварительно собрав все необходимые документы, подал заявление на участие в областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей (2004-2010. г.)». Данная программа была утверждена <адрес> думы от ДД.ММ.ГГГГ №-Ш-ОД «<адрес> целевой программе (Обеспечение жильем молодых семей (2004-2010 г.г.)» и является подпрограммой федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы. Согласно пп. 4 п. 2 главы 5 Программы в первоочередном порядке в список претендентов на получение субсидии в планируемом году включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истец являлся одним из первых в очереди на получение субсидии на приобретение жилья в <адрес>.

В 2008 году, узнав о том, что граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на очередь в участие Программы гораздо позже истца уже получили субсидии, он обратился в администрацию <адрес> с требованием пояснить, почему ему субсидия до сих пор не выделена. Работник администрации пояснил, что документы, подтверждающие участие истца в Программе с 2004 года утеряны и и.о. главы администрации <адрес><адрес> пояснил ему, что его семья будет вновь признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и их вновь включат в Программу. Также и.о. главы администрации заверил его, что, поскольку утеря документов произошла по вине администрации Каменского муниципального района <адрес>, то истец будет находиться среди первых в списке претендентов на получение субсидии.

Поскольку условия областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей (2004-2010 г.г.) позволяли использовать субсидию на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья (глава 3 Программы), то истец в 2012 году оформил ипотечный кредит и с его помощью приобрел квартиру. В последствии истцом были получены уведомления администрации <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также Департамента архитектуры и строительной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в соответствии с правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование (пункт 2 подпункта «е» (приложение №) подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы») молодая семья имеет право использовать социальную выплату для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ипотечный кредит был оформлен в 2012 году и семья истца уже не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, то социальная выплата им предоставлена не будет.

В связи с тем, что документы утеряны по вине администрации Каменского муниципального района, истцы просят взыскать с ответчика в их пользу в равных долях убытки в виде неполученной социальной выплаты в размере 604800 рублей, так как согласно выписки из списка молодых семей предоставленной отделом образования, молодежной политики, спорта и туризма администрации Каменского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ стоимость 1 кв.м, жилья составляет 21000 рублей. В связи с этим размер неполученной семьей истца субсидии составляет 604 800 рублей из расчета: 72 х 21000 х 40%= 604800

Истцы ФИО4 и ФИО5 о дне слушания дела надлежащим образом были извещены, в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело без их участия, но с участием их представителей.

Представитель истца ФИО4 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2- ФИО8, представитель истца ФИО5 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3- ФИО10 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <адрес><адрес> ФИО9 иск не признала.

Третье лицо Департамент архитектуры и строительной политики <адрес> о дне слушания дела надлежащим образом извещено, представитель в суд не явился.

Исследовав все материалы дела, выслушав представителей стороны, суд считает данный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что на основании Постановления администрации <адрес> от 2004 года семья ФИО4, состоящая из трех человек, на основании протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно Постановления Воронежской областной думы от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей (2004-2010 годы)» п. 5.1 Организационные мероприятия, молодая семья для участия в данной программ подает письменное заявление в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов).

Каких либо доказательств подтверждающих, что с данным заявлением истцы обращались к ответчику, в суд истцами, и их представителями не представлено и представитель ответчика отрицает факт предоставления такового заявления с необходимыми документами.

Суд критически оценивает и отвергает как доказательство представленную в суд выписку из списка молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы в части указания даты постановки на учет семьи ФИО4, постановление от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.67,68), так как какие либо доказательства этому отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ на основании письменного заявления ФИО4 решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, семья ФИО4 была поставлена на очередь как участник подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года в администрации Каменского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 136,137, 141).

Подпрограмма реализуется в соответствии с правилами предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Согласно Правилам молодые семьи - участники Подпрограммы должны соответствовать условиям Подпрограммы, а именно: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не должен превышать 35 лет; молодая семья должна быть признана нуждающейся в жилом помещении; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Кроме того, на момент получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального дома молодая семья - участница Подпрограммы должна подтвердить нуждаемость в жилом помещении.

На основании Постановления администрации <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена муниципальная целевая программа «Поддержка молодых семей Каменского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья на 2011-2015 года (л.д.32).

Согласно данной программы, в список участников под № была включена семья ФИО4 (л.д. 64).

Как установлено судом, что не отрицают и представители сторон с ДД.ММ.ГГГГ, взяв в Банке ипотечный кредит, истцы приобрели в собственность жилое помещение, находящееся по адресу <адрес>, общей площадью - 66,5 кв. метров.

Признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с утвержденным органом местного самоуправления для целей Подпрограммы порядком, а также в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается органами местного самоуправления. В <адрес><адрес> учетная норма жилья на одного человека составляет не менее 11 кв. метров.

Согласно Правил предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, социальная выплата может использоваться:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения;

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения эконом класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли- продажи жилого помещения (в случаях когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Указанный перечень использования социальной выплаты является исчерпывающим.

Погашение суммы основного долга и уплаты процентов по жилищному кредиту, полученному молодой семьей после ДД.ММ.ГГГГ, за счет бюджетных средств, противоречит условиям Подпрограммы.

На основании Постановления Администрации Каменского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО11 была исключена из свободного списка молодых семей – участников муниципальной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем» в <адрес><адрес>» на 2014 – 2019 года в связи с приобретением в собственность вышеуказанной квартиры. Данное постановление никем не обжаловалось.

В связи с тем, что истцами не представлено в суд доказательств незаконных действий (бездействий) администрации Каменского муниципального района <адрес> и в чем выразились эти действия (бездействия), суд считает данные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО4 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО5 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к администрации <адрес> о взыскании убытков в виде неполученной социальной выплаты- отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Воронежский облсуд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: