Решение № 2-1838/2018 2-1838/2018~М-1734/2018 М-1734/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-1838/2018

к делу <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 20 ноября 2018 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Таран А.О.,

при секретаре Проскуряковой И.М.

с участием:

истца ФИО1,

ее представителя ФИО6,

действующей на основании доверенности №23АА7900030 от 12.02.2018 года,

представителя ответчика ФИО8,

действующей на основании доверенности №01-17/6560 от 30.08.2018 года,

третьих лиц: ФИО9,

ФИО10,

ФИО11,

действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным отказа в присоединении дополнительной жилой площади к занимаемой, признании права пользования квартирой путем присоединения и возложении обязанности заключения договора о передаче квартиры в собственность,

установил:

ФИО6, действующая в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании незаконным отказа в присоединении дополнительной жилой площади к занимаемой квартире и об обязании заключения договора приватизации, в котором просит признать незаконными действия администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края об отказе в присоединении <...> по адресу: <...>, незаконными, присоединить <...>. по адресу: <...>, а также обязать администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края заключить договор о передаче <...> по адресу: <...> собственность ФИО1 в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В обоснование исковых требований указала, что ФИО1 является собственником <...>, предоставленной семье, состоящей из пяти человек, расположенной по адресу: <...>. В указанной квартире зарегистрированы: ФИО1 и ее дочь ФИО4 - <...>, супруг истца - ФИО2 – <...>, ее сын ФИО15 – <...> и внук ФИО5 – <...>. Ранее <...> принадлежал одному хозяину, а затем был разделен на две квартиры и при предоставлении в 1993 году <...> была свободна, поскольку являлась непригодной для проживания. ФИО1 является собственником земельного участка, на котором расположены обе квартиры по адресу: <...>. В 2014 году ФИО1 обратилась в администрацию МО Северский район Краснодарского края с заявлением о предоставлении <...> для семьи, однако, заявителю было отказано, ввиду отсутствия документов на испрашиваемую квартиру. <...> указанная квартира была зарегистрирована за администрацией муниципального образования Северский район Краснодарского края. Квартиры <...> расположенные по адресу: <...> находятся под одной крышей и соединены между собой как единое домовладение, где из жилой комнаты <...> площадью <...> кв.м. имеется межкомнатная дверь, ведущая в жилую комнату <...>, в связи с чем, в <...> не подведены водопровод и канализация, отсутствует санузел, на веранде установлена временная газовая плита и из–за отсутствия водопровода и канализации в пользовании всех членов семьи находится кухня, расположенная в <...>. Квартира <...> площадью <...> кв.м. по вышеуазанному адресу в пользовании и владении семьи ФИО1 находится с 1993 года, в связи с чем, в обеих квартирах проводился капитальный ремонт, оплата коммунальных услуг производится по заключенным договорам на подачу электроэнергии, водоснабжения и газа из расчета двух квартир. ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края с заявлением о присоединении спорной квартиры к занимаемой жилой площади, однако, до настоящего времени ее вопрос не разрешен.

31 августа 2018 года к производству суда приняты уточненные исковые требования ФИО1, согласно которым истец просит признать незаконными действия администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края об отказе в присоединении <...> площадью <...> кв.м. по адресу: <...>, и признать за ФИО1 право пользования квартирой <...> путем присоединения <...> площадью <...> кв.м. по адресу: <...> а также просит обязать ответчика заключить договор о передаче <...> собственность.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 31 октября 2018 года привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в лице его законного представителя ФИО4 (л.д. 145-147).

В судебном заседании истец и ее представитель настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, так как в <...> проживают и зарегистрированы четыре человека. Минимальная площадь на одного человека составляет <...> кв.м., тогда как <...> более <...> кв.м. В <...> никто не подселен. Права истца администрацией муниципального образования Северский район Краснодарского края не нарушены.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 в судебном заседании поддержали исковые требования ФИО1, просили их удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Согласно договора о передаче квартиры (дома) в собственность от 21.03.1995 года, заключенного между Акционерным обществом «Северское молоко» в лице ФИО16 и ФИО1, на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (в редакции от 10.01.1993г.), <...> края передана в частную собственность ФИО1 , имеющей состав семьи - пять человек. (л.д. 8)

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии <...><...>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 16.04.2013 года, ФИО1 является собственником <...> общей площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенной по адресу: <...>, что подтверждается (л.д. 10).

Постановлением главы муниципального образования Северский район от 15.06.2009 года №1650 ФИО1 , <...> года рождения утверждена схема расположения границ земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>, для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <...>, выданном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 23.11.2009 года (л.д. 11, 12).

Собственником <...> общей площадью <...> кв.м., расположенной по адресу: <...>, является администрация муниципального образования Северский район Краснодарского края, что подтверждается постановлением администрации муниципального образования Северский район от 30.08.2016 года №968 «О принятии в муниципальную собственность муниципального образования Северский район квартир, переданных из муниципальной собственности Северского сельского поселения на безвозмездной основе», а также сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 6, 163-166).

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что данное имущество не обременено правами третьих лиц и не ограничено в обороте, в установленном законом порядке не признано аварийным, входит в состав муниципального жилого фонда.

21.08.2018г. ФИО1 отказано в присоединении <...>, расположенной по адресу: <...>, по договору социального найма либо в собственность путем приватизации. (л.д. 76-77)

В соответствии с положениями статьи 215 ГК РФ и статей 49, 51 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Отчуждение в собственность гражданам и юридическим лицам муниципального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Согласно ст. 3 указанного закона он не распространяется на муниципальный жилищный фонд. Здесь применяется гражданское и жилищное законодательство, которое в свою очередь не предусматривает механизм передачи гражданам муниципального жилого помещения, которое они не занимают на установленных законом основаниях.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 и члены ее семьи занимают <...> площадью <...> кв.м. и <...> площадью <...> кв.м., расположенные по адресу: <...>, на протяжении длительного времени.

Вместе с тем, решением Северского районного суда Краснодарского края от 18 мая 2018 года в удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о признании права собственности на квартиру в силу приобретательной давности, исключении из числа собственников, гашении регистрационной записи, отказано (л.д. 183-187). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда Краснодарского края от 19 июля 2018 года решение Северского районного суда Краснодарского края от 18 мая 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 , без удовлетворения (л.д. 188-192).

К доводу истца о том, что <...> никому ранее не предоставлялась ввиду непригодности для проживания, суд относится критически, так как согласно сведений технического паспорта домовладения <...> по <...>, по состоянию на 16 апреля 2013 года, 05.04.1995 года между Акционерным обществом «Северское молоко» и ФИО17 был заключен договор о передаче последней в собственность квартиры (дома) <...> (литер А), расположенной по адресу: <...> (л.д. 94).

Суд также обращает внимание, что решением Северского районного суда Краснодарского края 29 марта 2017 года по делу по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о признании права собственности на выкуп жилого помещения и обязании заключить договор купли-продажи, в удовлетворении исковых требований отказано, а также установлено, что право собственности истца на весь земельный участок зарегистрировано с нарушением статьи 16 Федерального закона №189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», и в силу ч.5 вышеуказанного закона, ответчик не может считаться утратившим права пользования земельным участком (л.д. 193-196).

Изложенные истцом доводы не являются основанием для возникновения права на присоединение <...>, расположенных по вышеуказанному адресу, и возложении обязанности заключения договора о передаче квартиры в собственность с учетом положений ст.59 ЖК РФ, так как указанные положения регулируют предоставление жилых помещений в коммунальной квартире.

Так, согласно ч.ч.1 и 2 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Согласно домовой книге, в <...>, расположенной по адресу: <...>, зарегистрированы: ФИО1 , <...> года рождения, ее супруг – ФИО2, <...> года рождения, дочь – ФИО4, <...> года рождения и внук – ФИО5, <...> года рождения (л.д. 136-140).

Члены семьи ФИО1, а именно: дочь – ФИО4 и внук – ФИО5 на основании постановления администрации Северского сельского поселения Северского района №528 от 23.08.2013 года «О признании малоимущей семьи ФИО4 в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», признаны малоимущими (л.д. 69).

Согласно сообщению Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Северский район от 24.10.2018 года №2090, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, состоят ФИО13 и ее дочери – ФИО4 и ФИО7 (л.д. 132).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО3 (ФИО19) Т.М. имеет в собственности свое жилье, а именно: жилой дом общей площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.11.2018 года за №23/017/001/2018-2482, в квартире, принадлежащей ФИО1 не проживает и не зарегистрирована (л.д. 181-182).

Таким образом, в <...> общей площадью <...> кв.м., расположенной <...>, проживают четыре человека, то есть площадь на каждого человека составляет более <...> кв.м. общей плщади, тогда как согласно ч. 2 ст. 3 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 N 1077-КЗ (ред. от 05.10.2018) "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий" (принятого ЗС КК 12.07.2006), учетная норма площади жилого помещения для граждан отдельных категорий совместной подведомственности и краевой подведомственности и членов их семей составляет 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Также неприменима норма ч. 3 ст. 59 ЖК РФ, согласно которой при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления, так как на одного человека, проживающего в <...>, расположенной по адресу: <...>, приходится жилая площадь более учетной нормы.

Частью 4 статьи 59 ЖК РФ установлено, что при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 58 ЖК РФ, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Указанных обстоятельств судом не установлено.

Кроме того, исходя из положений ст.ст. 41, 59 ЖК РФ, спорное помещение не является коммунальной квартирой, поскольку основным критерием признака коммунальности является заселение, а не какие – либо технические недостатки, то есть квартира коммунального заселения (коммунальная квартира) – квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), которые заселены по отдельным договорам (социального найма, найма, аренды) двумя и более нанимателями (арендаторами), не являющимися супругами, родителями, детьми или членами семьи нанимателя.

Суд также обращает внимание, что согласно техническому паспорту строения литер А – 1 этаж, расположенного по <...>, составленному по состоянию на 16.04.2013 года, <...><...>, расположенные по указанному адресу, являются самостоятельными (л.д. 94-101).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Таким образом, истцом суду не представлены относимые и допустимые доказательства того, что действия администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края об отказе в присоединении <...> площадью <...> кв.м. к <...> площадью <...> кв.м. по адресу: <...>, являются незаконными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным отказа в присоединении дополнительной жилой площади к занимаемой, признании права пользования квартирой путем присоединения и возложении обязанности заключения договора о передаче квартиры в собственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным отказа в присоединении дополнительной жилой площади к занимаемой, признании права пользования квартирой путем присоединения и возложении обязанности заключения договора о передаче квартиры в собственность, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий: Таран А.О.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.11.2018 года.