Решение № 12-381/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 12-381/2018

Дело № 12-381/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

05 сентября 2018 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу

ФИО1, <анкетные данные изъяты>

на постановления по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л :

постановлением № инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 руб. за то, что она ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, управляя автомашиной <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, перед выездом и в пути не обеспечила исправное техническое состояние транспортного средства, в результате чего произошел срыв шпилек крепления заднего правого колеса.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель ФИО1 обжаловала его в суд, ставя вопрос об отмене обжалуемого постановления, считая его незаконным и необоснованным. Указала, что дорожно-транспортное происшествие произошло по причине некачественного ремонта автомобиля в сервисном центре.

Заявитель ФИО1, представители ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чебоксары, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, постановлением № № инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в упрощенном порядке, без составления протокола об административном правонарушении, привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Необходимым условием назначения лицу наказания, в соответствии с положениями части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на месте совершения административного правонарушения и без составления протокола об административном правонарушении, является согласие лица с событием административного правонарушения и административным наказанием, которое должно быть зафиксировано в процессуальных документах.

При этом законодатель не указывает, в каких именно документах, что, в свою очередь, свидетельствует о том, что согласие лица может быть зафиксировано и в постановлении должностного лица.

В постановлении по делу об административном правонарушении обязательно должна быть отражена позиция лица по существу события правонарушения, его согласие с ним и с административным наказанием. Поскольку такое согласие является необходимым условием рассмотрения дела именно в соответствии со статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно должно быть подтверждено надлежащими доказательствами, а обязанность зафиксировать волеизъявление лица лежит на сотрудниках административного органа.

При таких обстоятельствах, подпись ФИО1 в обжалуемом постановлении в графе «Наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспариваю/оспариваю», при отсутствии выраженного согласия с наличием события административного правонарушения и назначенным административным наказанием, в письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют о выполнении должностным лицом своих обязанностей по фиксации волеизъявления физического лица о согласии с имевшим местом событием правонарушения и назначенным административным наказанием.

В силу положений части 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при оспаривании ФИО1 события правонарушения на месте оснований для её привлечения к ответственности в упрощенном порядке без составления протокола об административном правонарушении не имелось.

Таким образом, должностное лицо административного органа, рассмотрев дело без составления протокола об административном правонарушении, лишило ФИО1 возможности реализовать свое право на защиту и нарушило её права, предусмотренные частями 3, 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, из содержания статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол должен составляться в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Должностное лицо, составляя протокол об административном правонарушении, обязано обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при составлении протокола об административном правонарушении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.

Допущенные существенные процессуальные нарушения при привлечении к административной ответственности повлекли нарушение права ФИО1 на защиту, в связи с чем обжалуемое постановление является незаконным, а потому подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, давность привлечения лица к административной ответственности за правонарушения рассматриваемой категории составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения. Согласно представленных документов факт правонарушения имел место ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в настоящее время не истек срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, то допущенные нарушения требований закона возможно устранить путем направления дела на новое рассмотрение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение. Таким образом, постановление является незаконным и необоснованным, а потому подлежит отмене, а материалы направлению на новое рассмотрение.

Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление № инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В соответствии с требованиями пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья Е.А. Малыгин