Решение № 2-165/2019 2-165/2019(2-4812/2018;)~М-4414/2018 2-4812/2018 М-4414/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-165/2019

Дело № 2-165/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сабуровой О.А.,

при секретаре Нечипоренко А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации УГО о признании договора социального найма жилого помещения недействительным, об обязании предоставления жилого помещения вне очереди, с участием третьего лица Управления имущественных отношений администрации УГО,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что по договору социального найма жилого помещения жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда XXXX от ДД.ММ.ГГ. администрация УГО предоставила ФИО1, признанному малоимущим и нуждающимся в жилье, имеющим право на внеочередное предоставление жилья по удвоенной норме, изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности. В п. 1 Договора помещение жилое помещение обозначено как квартира общей площадью XXXX кв.м., однако в ней нет комнат и жилой площади. Помещение расположено по адресу: XXXX. В п. 2 Договора указано, что характеристику, техническое состояние и иное оборудование помещения можно увидеть в техническом паспорте, который отсутствует в администрации УГО. Визуально квартира представляет собой комнату, находящуюся в здании общежития на 4 этаже за XXXX, вход в квартиру осуществляется через длинный коридор. В здании трескается штукатурка, ржавые чугунные батареи. Управление жилищной политики администрации УГО не смогли выдать копию плана какого-то этажа. Также не смогли предоставить таковые и Управление имущественных отношений администраций УГО. Приватизация указанного жилого помещения была приостановлена, поскольку необходимо выяснить какой статус имеет здание и приватизируемое помещение. ФИО1 предоставили помещение XXXX по ул. XXXX в г. Уссурийске по факту являющимся комнатой общежития, но не квартирой какого-то дома. Это помещение, как квартира, не соответствует ни санитарным, ни иным требованиям законодательства РФ. В результате чего нарушено конституционное право истца на жилище. С учетом изложенного и уточнений истец просил признать договор социального найма XXXX от ДД.ММ.ГГ. – недействительным, восстановить его в правах нуждающегося в жилом помещении, обязать администрацию УГО принять жилое помещение, а также немедленно предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение согласно законодательству Российской Федерации с учетом медицинского заключения.

В судебном заседании представитель истца на уточненном иске настаивала, также дополнительно пояснила, что истец страдает психическим заболеванием и имеет открытую форму туберкулеза. Эти заболевания не позволяют ему проживать совместно с другими людьми. Однако администрация УГО представила истцу комнату без удобств, состояние помещения неудовлетворительное, указанное помещение не может являться предметом договора социального найма.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, предоставила письменные возражения, на которых настаивала, при этом ссылалась на то, что комната является видом жилых помещений, которые могут предоставляться по договорам социального найма.

Представитель третьего лица в судебном заседании с требованиями не согласилась, представила письменные возражения, просила в иске отказать. Дополнительно суду пояснила, что спорное жилое помещение не стоит на кадастровом учете как самостоятельный объект недвижимости, его статус не определен. В настоящее время с целью постановки объекта на кадастровый учет в рамках исполнения муниципального контракта производится подготовка технического плана. После постановки объекта на кадастровый учет сторонам необходимо будет заключить дополнительное соглашение в части изменения предмета договора, после чего истец сможет реализовать свое право на приватизацию спорного жилого помещения.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает следующее.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

На основании ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда. По смыслу указанной статьи правом на получение жилого помещения по договору социального найма обладают малоимущие граждане, признанные в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории «малоимущие граждане, имеющие право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда», о чем имеется постановление администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ.

На основании Постановления от ДД.ММ.ГГ. XXXX администрации УГО Приморского края ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX, общей площадью XXXX кв.м.

ДД.ММ.ГГ. между ФИО1 и администрацией УГО заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда XXXX на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты в квартире (доме), расположенной по вышеуказанному адресу, также составлен акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГ.

Согласно Постановлению XXXX от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из ответа на заявление от ДД.ММ.ГГ. XXXX приватизация жилья, расположенного по адресу: XXXX приостановлена до момента определения его статуса, а также определения его пригодности для проживания.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГ. XXXX разрешения на строительство, реконструкцию и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: XXXX, за период с ДД.ММ.ГГ года и по настоящее время управлением градостроительства не выдавались.

Из ответа от ДД.ММ.ГГ. XXXX усматривается, что статус общежития с XXXX снят постановлением главы УГО ПК от ДД.ММ.ГГ XXXX, также данный дом не относится к неподлежащим приватизации жилым помещениям.

В выписке из Реестра муниципального имущества УГО по состоянию на ДД.ММ.ГГ. указано, что жилое помещение (комната), площадью XXXX кв.м., расположенная по адресу: XXXX находится в муниципальной казне.

Из ответа Управления имущественных отношений администрации УГО от ДД.ММ.ГГ. XXXX следует, что спорное жилое помещение не состоит на кадастровом учете. После постановки на кадастровый учет будет дополнительно направлена информация, где находится и частью чего является комната XXXX по вышеуказанному адресу.

Согласно представленной технической инвентаризации домовладений в материалы дела (л.д.17) жилого дома, жилые помещения, состоящие из комнат, не имеют кухни и санузла, что в судебном заседании никем не оспаривалось, более того, представителем ответчика указано на то, что на момент предоставления спорного жилого помещения техническая документация отсутствовала. Места общего пользования (кухня, санузел) находятся на этаже, то есть в совместном пользовании с другими нанимателями иных жилых помещений.

Как установлено положениями ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Комплексное толкование вышеуказанных положений закона позволяет сделать вывод о том, что под жилым помещениям, предоставляемым по договору социального найма, по общему правилу, подразумевается отдельные дом или квартира.

Между тем, на основании представленных в материалы дела документов, суд находит установленным тот факт, что предоставленное ФИО1 по договору социального найма жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (ст. 15 ЖК РФ), так как оно не является отдельным, не отвечает уровню благоустройства, в нем отсутствует туалет и ванная комната, кухня, они располагаются на секции этажа, поскольку жилой дом являлся общежитием. Кроме того, указанный объект не состоит на кадастром учете как самостоятельный объект недвижимости, его статус не определен до настоящего времени, что приводит к нарушению прав истца, в том числе права на приватизацию спорного жилого помещение.

При этом, тот факт, что спорное жилое помещение представляет собой жилую комнату, о чем свидетельствует распоряжение Управления имущественных отношений администрации УГО №574-р от 26.09.2018г., не опровергает доводов истца о том, что спорное жилое помещение не могло быть предметом договора социального найма, так как в соответствии с ч. 6 ст. 57 ЖК РФ комнаты по договорам социального найма только в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 59 ЖК РФ, то есть при проживании гражданина в коммунальной квартире.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (п. 1 ст. 166 ГК РФ).

При таком положении, договор социального найма XXXX от ДД.ММ.ГГ., заключенный между ФИО1 и администрацией УГО в отношении квартиры №XXXX, которая является комнатой, не соответствует нормам жилищного законодательства и в силу ст. 168 ГК РФ является недействительным, при этом в соответствии со ст. 167 ГК РФ не влечет юридических последствий. Спорная комната подлежит возврату в муниципальную собственность.

Таким образом, требования истца о признании договора социального найма XXXX от ДД.ММ.ГГ. – недействительным, о восстановлении его в правах нуждающегося в жилом помещении, обязании администрацию УГО принять жилое помещение подлежат удовлетворению.

Из заключения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГ. следует, что у ФИО2 имеется хроническое психическое расстройство с часто обостряющимися болезненными проявлениями. Указанное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012г. № 987н. ФИО2 имеет на дополнительную жилую площадь.

Согласно заключению врачебной комиссии XXXX от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 имеет диагноз: XXXX. Представляет эпидемиологическую опасность. Имеет право на первоочередное получение жилья с предоставлением дополнительной жилой площади в размере XXXX кв.м. или в виде комнаты.

Справкой серии XXXX от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 установлена группа инвалидности вторая, по общему заболеванию, бессрочно.

В силу ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в одной квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Думы Уссурийского городского округа от 29.12.2015 № 334-НПА «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Уссурийском городском округе» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, являющаяся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истец ранее признан в установленном порядке нуждающимся в жилье, страдает тяжелой формой хронического заболевания, в силу которого проживание с ним в одной квартире не возможно, и относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жильем по договору соцнайма во внеочередном порядке, однако до настоящего времени, отдельным жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований в полном объеме.

По изложенному, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда XXXX от ДД.ММ.ГГ. – недействительным.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края принять жилое помещение XXXX по XXXX по акту приема-передачи.

Возложить на администрацию Уссурийского городского округа Приморского края обязанность восстановить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, площадью не менее XXXX кв.м. и не более 30 кв.м., отвечающее техническим и санитарным нормам, в черте Уссурийского городского округа Приморского края.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Уссурийский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Председательствующий: О. А. Сабурова

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2019 года.