Постановление № 5-685/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-685/2020

№ 5-685/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 июля 2020 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ ЗАВ ремстрой», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 10.03.2005, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163060, <...>,

установил:

24 марта 2020 года выявлено, что обществом с ограниченной ответственностью «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» (далее – ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой») совершено длящееся административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ и выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома 7 по улице Аэропорт Архангельск в городе Архангельске, а именно:

- частично разрушена отмостка жилого дома;

- допущено затопление подвала жилого дома в районе подъездов 3,4,5, 6;

что не соответствует СП 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 № 83 (далее - 3.5.2.3472-17), СП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (далее - СП 2.1.2.2645-10). При этом выявлена заселенность дома синантропными членистоногими (комарами).

Защитник Юшкова А.С. в судебном заседании возражала против привлечения к ответственности, указав, что наличие комаров не доказывает, что управляющей организацией ненадлежащим образом выполняются обязанности. Также пояснила, что затопление произошло по вине ООО «РВК-Архангельск», не обеспечившей работу канализации и устранение подпора.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Частью 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ и пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдения законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах (статья 38 Федерального закона № 52-ФЗ). Согласно статье 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами;

- поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков;

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа.

Согласно пункту 9.1 СП 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

На основании пункта 9.2 СП 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания, а также проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» является управляющей организацией в отношении общего имущества собственников многоквартирного жилого дома 7 по улице Аэропорт Архангельск в городе Архангельске в городе Архангельске. Следовательно, указанная обязанность по выполнению инженерно-технических мероприятий по защите объекта от синантропных членистоногих в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лежит на данной организации.

Нарушение ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» указанных санитарных требований (разрушение отмостки и затопление подвального помещения), а также наличие комаров подтверждается материалами дела, в том числе протоколом, договором управления многоквартирным домом, экспертным заключением № 29-20-14/2400эксп-2020 от 25.03.2020, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 24.03.2020.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора в исходе дела, в судебном заседании не выявлено.

Доводы защитника о том, что причиной подтопления подвала стало бездействие третьего лица, не является основанием для вывода об отсутствии состава правонарушения. Если ООО «РВК-Архангельск» неправомерно бездействовало, то управляющая организация в целях надлежащего содержания дома и защиты прав нанимателей (собственников) жилых помещений, исполняя указанные нормы ЖК РФ и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, договор управления многоквартирным домом, подпункт «г» пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, обязано было предпринять меры по пресечению неправомерного бездействия со стороны третьих лиц, например, путем обращения в органы власти, вынесения вопросов на решение общего собрания собственников, а также предпринять меры по откачке стоков и уборке подвала.

Наличие в бездействии третьего лица нарушений не влечет освобождение управляющей организации от ответственности.

Довод защитника о капитальном характере работ по ремонту отмосток также не может служить основанием для вывода об отсутствии состава правонарушения в бездействии управляющей организации.

Как следует, из пунктов 4.1.7, 4.10.2.1 и приложения № 4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, постоянное содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств направлено в том числе на устранение причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций, затопление подвальных помещений и не отнесено к капитальному ремонту. В связи с этим ремонт отмосток предусмотрен в пункте 14 перечня работ по текущему ремонту общего имущества, являющегося приложением № 2 к договору управления многоквартирным домом.

Тот факт, что при проведении капитального ремонта дома также могут выполняться работы по ремонту отмосток и что дом включен в программу капитального ремонта, не означает, что до проведения капитального ремонта управляющая организация вправе не предпринимать мер по содержанию и ремонту отмосток.

Сведения о том, что управляющая организация выполнила все зависящие от нее действия по обеспечению самостоятельного выявления нарушений, оценке объема требуемых работ, ремонта отмосток или вынесению соответствующего вопроса на решение общего собрания собственников многоквартирного дома, отсутствуют.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела не выявлено препятствий для выполнения указанных санитарных правил. Следовательно, в указанных действиях (бездействии) ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой», не обеспечивших соблюдение санитарных требований, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не выявлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения. На момент совершения рассматриваемого нарушения не истек установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок со дня исполнения постановлений Октябрьского районного суда города Архангельска, в том числе от 16.01.2020 по делу № 5-1/2020 и от 03.02.2020 по делу № 5-80/2020, которыми ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» также было привлечено к ответственности за нарушения, предусмотренные статьей 6.4 КоАП РФ.

С учетом характера нарушения судья полагает, что отсутствуют исключительные основания, предусмотренные статьей 3.12 КоАП РФ, для административного приостановления деятельности юридического лица.

Исключительные основания для признания нарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ или его замены на предупреждение также отсутствуют, поскольку нарушаются санитарные правила, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, что подтверждается обращением жильца дома.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 13000 (тринадцать тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономного округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001; номер счета 40101810500000010003 отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 14111601061010004140, ОКТМО 11701000, УИН 14104290002000037248.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк