Решение № 2А-2577/2023 2А-2577/2023~М-2133/2023 М-2133/2023 от 16 августа 2023 г. по делу № 2А-2577/2023

ДЕЛО №2а-2577/2023

23RS0050-01-2023-000459-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 16 августа 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского Края в составе: председательствующего судьи Воротынцевой А.А.

при секретаре Матвиенко Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, начальнику Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, начальнику Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ссылаясь на следующее.

В Темрюкском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО7 в пользу ФИО6 в размере 111 698, 24 руб.

19<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес Темрюкского РОСП ГУФССП России по <адрес> было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о розыске транспортных средств, зарегистрированных на имя ФИО7 Указанное заявление было получено Темрюкским ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени, ни постановление о розыске, ни постановление об отказе в объявлении розыска не поступало.

В связи с отсутствием ответа на заявление административного истца, ДД.ММ.ГГГГ административный истец в рамках ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» подал жалобу от ДД.ММ.ГГГГ в Темрюкский ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО1 К.В. Указанная жалоба была получена Темрюкским ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на жалобу в адрес административного истца не поступал.

Таким образом, бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований судебного акта.

Административный истец ФИО6 и его представитель, действующий по доверенности ФИО9 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрении дела. В представленном в суд заявлении представитель ФИО9 просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явился, в представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик, начальник Темрюкского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, старший пристав ФИО5 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, а также заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрении дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО6 подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу по заявлению ФИО2 о взыскании с ФИО7 задолженности в размере 112 660 руб., возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО7

В рамках данного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем, направлены запросы во все регистрирующие органы и Банки о наличии движимого и недвижимого имущества у должника. Согласно ответов установлено, что должник имеет счета, в связи с чем, судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

<адрес>

С целью исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, принадлежащего транспортного средства должника.

Как указывалось выше, административный истец обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что в адрес Темрюкского РОСП ГУФССП России по <адрес> им было направлено заявление о розыске транспортных средств, зарегистрированных на имя ФИО7 Однако, до настоящего времени, ни постановление о розыске, ни постановление об отказе в объявлении розыска в его адрес не поступало.

Более того, административный истец ФИО6 в исковом заявлении указывает, что бездействие должностного лица заключается по неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечение принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом - исполнителем требований исполнительного документа, а также в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя ФИО4

С данной позицией административного истца ФИО6 суд соглашается, по следующим обстоятельствам:

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как <адрес>

<адрес>

Согласно ч.1 ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч.6 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии с п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФИО3 России от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Таким образом, как указывает административный истец, с учетом сроков, предусмотренных ст.ст.126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба от ДД.ММ.ГГГГ должна была быть рассмотрена в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и с учетом доставки почтовой корреспонденции <адрес> (около 6 дней) должен был поступить в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени, ответ начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 Ю.В. на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, в соответствии со ст.10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 Ю.В., выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Так, как установлено судом, административному истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ, т.е. когда административный истец должен был получить ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Жалоба в порядке подчиненности на бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, административным истцом не подавалась.

В силу положений ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В соответствии с ч.7 ст.125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.

Согласно п.1 ч.1 ст.126 КАС РФ, к административному исковому заявлению прилагается уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии ч.7 ст.125 КАС РФ копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Для того, чтобы почтовый конверт стал допустимым доказательством, в подтверждение несоответствия содержимого конверта, он должен был быть вскрыт в почтовом отделении, где работники почты составляют акт о вскрытии. У административного истца нет обязанности направлять почтовую корреспонденцию ценным письмом с описью вложения, в соответствии со ст.62 КАС РФ.

Действующее законодательство предусматривает лишь уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, документов, без каких-либо требований к способу доставки писем или обязательному составлению описи вложения в конверт либо весу конверта.

Учитывая указанные обстоятельства, судом достоверно установлено, что требования ФИО6 о нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ и жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя Темрюкского РОСП ФИО4 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 К.В., начальнику ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 Ю.В., ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц ФИО1 ГУФССП России по <адрес> – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО8 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО3 Ю.В., выразившееся в нерассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО8 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1 К.В. (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО8 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО3 Ю.В. устранить допущенные нарушения действующего законодательства, в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта, направить ответ ФИО2 о рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО8 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1 К.В. о не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о розыске транспортного средства и направлении соответствующего постановления..

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в нерассмотрении заявления от 23.11.2022 о розыске транспортного средства, зарегистрированного за ФИО10 (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский Краевой суд через Темрюкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.08.2023.

Председательствующий (подпись) Воротынцева А.А.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: