Постановление № 5-35/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 5-35/2023

Дело № 5-35/2023

УИД 48RS0005-01-2023-001049-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июля 2023 года город Липецк

Судья Липецкого районного суда Липецкой области Измалков А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 (Orlov Dmitrii), <данные изъяты>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение года не имеется, владеющий русским языком, в защитнике не нуждающийся,

установил:

20.07.2023 начальником ОВМ ОМВД России по Липецкому району ФИО3 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания материалов дела следует, что 20.07.2023 в 10 час. 00 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства иностранными гражданами по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Киргизия ФИО2, который 05.05.2023 въехал на территорию Российской Федерации с целью «работа», не исполнил обязанности иностранного гражданина, прибывшего на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, выразившееся в том, что в течение тридцати календарных дней иностранный гражданин обязан пройти медицинское освидетельствование, а также пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил пп. 4.6 п. 4 статьи 13, п. 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статью 13 Федерального закона от 01.07.2021 № 274-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся. Пояснил, что не знал о необходимости прохождения медицинского освидетельствования, обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования. НА территории России имеется близкий родственник – отец ФИО1, являющийся гражданином России. Просил назначить минимальное административное наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Инспектор ОВМ ОМВД России по Липецкому району ФИО4 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просила назначить административное наказание в виде минимального административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника ОВМ ОМВД России по Липецкому району, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, отнесены к правонарушению, предусмотренному частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Киргизия. 05.05.2023 прибыл на территорию Российской Федерации с целью, как указано в миграционной карте серии № - «работа». Обязанность иностранного гражданина, прибывшего на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, в течение тридцати календарных пройти медицинское освидетельствование, а также пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, не исполнил.

В ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства иностранными гражданами по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения ФИО2, прибывшего на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, режима пребывания на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении № от 20.07.2023, миграционной картой серии, рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Липецкому району от 20.07.2023, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, ИБД-Ф, Мигрант-1, письменным объяснением ФИО2, пояснениями ФИО2, данными в судебном заседании, иными материалами дела.

Судья находит представленные по делу доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они собраны с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не противоречат друг другу, последовательны, в связи с чем, не имеется оснований сомневаться в их объективности.

В соответствии с пунктом 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Согласно пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Поскольку ФИО2 не исполнил обязанности иностранного гражданина, прибывшего на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, в течение тридцати календарных дней пройти медицинское освидетельствование, а также пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ФИО2, действия которого следует квалифицировать в соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит следующие: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из обязательных для Российской Федерации положений Конвенции, вмешательство государства в реализацию прав иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, на их личную и семейную жизнь посредством принудительного выдворения за пределы страны, будет нарушать статью 8 Конвенции, если только оно не является обоснованным в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конвенции, как предусмотренное законом, преследующее достижение одной или нескольких перечисленных в нем законных целей, и являющееся необходимым в демократическом обществе для достижения указанных целей.

При решении вопроса о назначении ФИО2 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья учитывает, что ФИО2 на территории России имеет близких родственников – отца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином Российской Федерации, обеспечен жильем, а также имеет возможность выехать за пределы Российской Федерации в добровольном порядке за счет собственных средств.

Учитывая длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, необходимость сохранения семьи, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, судья приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

С учетом личности виновного, при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также конкретных обстоятельств дела, согласуясь с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО2 (Orlov Dmitrii), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области, ИНН <***>, КПП 482501001, номер счета получателя 03100643000000014600, код ОКТМО 42640000 БИК 014206212 КБК 18811601181019000140 в Отделении Липецк Банка России // УФК по Липецкой области, УИН 18891489990008167808.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Измалков