Решение № 12-23/2019 от 26 апреля 2019 г. по делу № 12-23/2019

Дело № 12-23/2019 г.

91RS0003-01-2019-000056-67


Р Е Ш Е Н И Е

26.04.2019г. пгт. Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Мязгов Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Красногвардейского районного суда пгт. Красногвардейское Республика Крым жалобу ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя министра экономического развития Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №/АК 87-18 главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Красногвардейская центральная районная больница» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1ст.7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000рублей.

Не согласившись с принятым решением, в части размера штрафа, ФИО1 обратился в суд с жалобой об уменьшении назначенного размера штрафа менее минимального размера.

В судебном заседании представитель ФИО1, ФИО2 пояснила, что должностным лицом нарушен порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, он не был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, просила жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить.

Представитель Министерства Экономического развития в судебное заседание не явился о рассмотрении административного материала надлежаще извещен.

Заслушав представителя ФИО1 – ФИО2 изучив материалы дела, прихожу к следующему

Согласно п.8 ч.2ст.30.6КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Таким образом, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1,26.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении от 21.12.2018г. №/АК87-18 усматривается, что Министерством экономического развития Республики Крым в отношении ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ» проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативно - правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупок за период с 01.01.2017по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной проверки ФИО1 постановлением заместителя министра экономического развития Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1ст.7.29 КоАП РФ.

Как следует из жалобы ФИО1 не оспаривает сам факт совершенного им правонарушения, а лишь просит снизить размер штрафа.

Следует отметить, что в силу части 1статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Надлежащее извещение подразумевает, что оно должно быть направлено лицу, привлеченному к административной ответственности с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки.

Согласно ч.1ст.25.15КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которого находится дело заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как усматривается из оспариваемого постановления административное дело рассмотрено без участия ФИО1 В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об изменении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него на 21.12.2018года

Как следует из материалов дела об административном правонарушении был извещен и при его рассмотрении присутствовал защитник ФИО1- Новицкая ВА. Однако извещение защитника в отсутствие извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является основанием для вывода об извещении самого лица.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении является основным и самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, и в его отсутствие дело может быть рассмотрено только при наличии в материалах дела достоверных сведений о том, что именно это лицо, а не его защитник, или представитель, было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела. Поэтому должностное лицо не освобождается от обязанности известить о месте и времени рассмотрения дела само лицо привлекаемое к административной ответственности.

При наличии допущенных нарушений со стороны должностного лица при рассмотрении административного дела жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

Административное правонарушение главным врачом ФИО1 совершено ДД.ММ.ГГГГ.

На день рассмотрения жалобы ФИО3 сроки давности для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1ст.7.29 установленные ст.4.5 КоАП РФ ( один год) истекли, что является основанием для прекращения производства по делу в отношении ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 24.5 п.6, 30.7 п. 1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление заместителя министра экономического развития Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №/АК 87-18 – отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.А. Мязгов