Решение № 12-25/2021 12-732/2020 от 24 января 2021 г. по делу № 12-25/2021

Дело № 12-25/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Хабаровск 25 января 2021 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 17 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 17 ноября 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, как незаконное, необоснованное, вынесенное с существенным нарушением норм права, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность ее вины в совершении административного правонарушения.

ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, прокурор, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения данного дела судьей районного суда установлено, что ФИО1 12 июля 2020 года в 12 часов 00 минут, находясь около торгового центра «Горизонт», расположенного по адресу: <...>, участвовала в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга в поддержку губернатора Хабаровского края ФИО3, выражала свою активную позицию путем неоднократных выкрикиваний лозунгов «Свободу Фургалу», на требования сотрудника полиции прекратить противоправные действия и покинуть место проведения публичного мероприятия не реагировала, чем нарушила п.1 ст.3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Сделав вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, судья районного суда сослался на совокупность исследованных доказательств, в том числе на протокол об административном правонарушении от 28.07.2020 года.

Вместе с тем указанный вывод судьи первой судебной инстанции считаю преждевременным, ввиду следующего.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч. 1 и 3 ст.28.6 данного Кодекса.

В протоколе указываются данные, прямо перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Исходя из положений ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ).

На основании ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, на что также указано и в п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Как следует из материалов дела, 28 сентября 2020 года участковым уполномоченным ОМВД России по Верхнебуреинскому району Хабаровского в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что данный протокол был составлен в отсутствии ФИО1, копия указанного протокола была направлена в адрес ФИО1 28 июля 2020г. заказным почтовым отправлением.

В материалах дела имеются извещения на 27.07.2020г. и 28.07.2020г., составленные заместителем начальника полиции по ООП ФИО4 на имя ФИО1, о явке для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении. В указанных извещениях содержится запись об отказе ФИО1 от подписи (л.д.11,12).

Согласно рапорту начальника ОУУП ОМВД России по Верхнебуреинскому району от 28.07.2020г. ФИО1 отказалась от подписи в получении извещения о составлении протокола об административном правонарушении, однако данное извещение ей было вручено 27.07.2020г. (л.д. 13).

В письменных возражениях, поданных в районный суд, ФИО1 указывала, что она не была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, копию протокола не получал.

Вместе с тем приведенный довод заявителя надлежащим образом не проверен судьей Верхнебуреинского районного суда. Начальник ОУУП ОМВД России по Верхнебуреинскому району, составивший рапорт от 28.07.2020г., и участковый уполномоченный ФИО2, составлявший протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, в судебное заседание не вызывались, по обстоятельствам надлежащего извещения ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не опрашивались.

В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Однако сведения о направлении ФИО1 копии протокола об административном правонарушении судьей районного суда из ОМВД России по Верхнебуреинскому району не истребованы.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не выполнены требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену судебного постановления.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, вынести законное и обоснованное постановление.

Приведенные в жалобе ФИО1 доводы подлежат правовой оценке при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 17 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края.

Жалобу ФИО1 считать частично удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева