Решение № 2-157/2019 2-157/2019~М-133/2019 М-133/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-157/2019

Дело №2-157/1-2019

32RS0018-01-2019-000167-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года пгт. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи - Сидорова Р.Н.,

при секретаре – ФИО2,

с участием: истца – ФИО1 и её представителя ФИО3,

представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) Клиентская служба (на правах отдела) в Красногорском муниципальном районе – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) Клиентская служба (на правах отдела) в Красногорском муниципальном районе о признании права на назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красногорский районный суд Брянской области с исковым заявлением к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) Клиентская служба (на правах отдела) в Красногорском муниципальном районе о признании права на назначение пенсии по старости.

В обосновании своего искового заявления указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости на основании ст.ст.33, 34, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Однако, ответчик - ГУ УПФ РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области своим решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказал, считая, что у нее отсутствует право на снижение возраста по указанному основанию.

Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала в <адрес>. Данный населенный пункт в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, №-р, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № относился к зоне отселения. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <адрес>, территория которого в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, относился к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в д. <адрес>. Данный населенный пункт в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ – к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Примечание. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

ФИО1 считает, что в соответствии с действующим законодательством и Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 года №403-О, она имеет право на пенсию по старости со снижением возраста на 9 лет по нормам ст.ст.33, 34, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила суд признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением возраста на 9 лет по нормам ст.ст.33, 34, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца ФИО3 просил заявленные требования истца удовлетворить, поскольку истец постоянно с момента аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в зоне радиоактивного загрязнения. Учитывая, что населенные пункты в которых проживал истец (<адрес>, д. <адрес>) относились к разным зонам радиоактивного загрязнения, то истец имеет право на снижение пенсионного возраста исходя из периодов проживания на территории каждой из зон.

Представитель УПФ РФ исковые требования ФИО1 не признала и пояснила что меры социальной поддержки в сфере пенсионного обеспечения, в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию определены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон), Федеральным законом «О страховых пенсиях». Поскольку ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, согласно статье 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № она имеет право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста на 3 года. Считает, что ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на день обращения за пенсией, не имеет права на страховую пенсию по старости согласно ст.ст.33, 34, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справок с места жительства истец ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <адрес>. Данный населенный пункт в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне отселения.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована и проживала в <адрес>. Данный населенный пункт в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № относился к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает в д. <адрес>. Данный населенный пункт в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ – к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ в городском округе г. Клинцы с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ в городском округе г. Клинцы отказало ей в назначении трудовой пенсии, указав, что она не имеет право на снижения возраста выхода на пенсию по нормам ст.33, 34, 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст.28.1. ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет.

Частью первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Статьи 33, 34 и 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 3 года и дополнительно на пол года за каждый год проживания или работы на территории зоны отселения но не более чем на 7 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из примечаний к ст.ст.32-35 названного Закона РФ установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Между тем, как указано в определении Конституционного суда РФ N403-О от 11 июля 2006 года при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства РФ - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством РФ ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

В судебном заседании судом установлено, что истец ФИО1 проживала в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 6 лет, в зоне проживания с правом на отселение проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом она проживает 21 год 02 месяца 01 день.

Таким образом, исходя из положений ст.33, ст.34 и ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец, с учётом проживания в трех зонах радиоактивного заражения имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 9 лет.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) Клиентская служба (на правах отдела) в Красногорском муниципальном районе о признании права на назначение пенсии – удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской обл. (межрайонное) Клиентская служба (на правах отдела) в Красногорском муниципальном районе, назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красногорский районный суд Брянской области.

Председательствующий судья: Сидоров Р.Н.