Решение № 2-369/2019 2-369/2019~М-366/2019 М-366/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-369/2019

Дело № 2-369/2019.

УИД: 66RS0041-01-2019-000542-33.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Новая Ляля 03 декабря 2019 года.

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой Т.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Василенко О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Булат» о возложении обязанности по организации работ по очистке от промышленных отходов, бытового и строительного мусора лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новолялинского района Свердловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Булат» (далее ООО «Булат») о возложении обязанности по организации работ по очистке от промышленных отходов, бытового и строительного мусора лесного участка. В качестве третьего лица привлек Государственное казенное учреждение Свердловской области «Новолялинское лесничество» (далее ГКУ СО «Новолялинское лесничество»).

В обоснование иска прокурор Новолялинского района Свердловской области указал, что 21.10.2019 в прокуратуру района из МО МВД России «Новолялинский» поступила информация о том, что в выделе 38 квартала 13 Новоселовского участка Отвинского участкового лесничества установлено наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления в виде захламления лесопромышленными отходами, бытовым и строительным мусором на площади 25 м3. Размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, составил 171 304 рубля. Указанный лесной участок расположен на землях государственного лесного фонда, входит в состав земельного участка, относящегося к землям лесного фонда, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации. 25.02.2010 Министерством природных ресурсов Свердловской области на основании протокола заседания аукционной комиссии на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 19.02.2010 № 18 с ООО «Булат» заключен договор аренды лесного участка № 587, по условиям которого Арендатору во временное пользование для заготовки древесины передан лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 16 982,7 га, расположенный в Новолялинском лесничестве, Отвинском участковом лесничестве, Новоселовского участка, кварталах 1-12,13 (за исключением выделов 3, 22, 43), 14-37, 38 (за исключением выдела 8), 39-50,53 (за исключением выделов 1, 13, 23, 42), 54-62,69, 70 площадью 16516,8 га (пункты 1, 2 договора). Лесной участок передан Арендодателем Арендатору по акту приема-передачи от 25.02.2010. В соответствии с пунктом 21 договора, он заключен на срок 49 лет, исчисляемый с момента его государственной регистрации. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с пунктом 12 договора Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанные в Проекте освоения лесов. Приводить лесной участок в прежнее состояние в случаях уничтожения верхнего плодородного слоя почвы, уничтожения, повреждения или захламления искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, лесохозяйственных и лесоустроительных знаков, дорог, при сносе возведенных временных построек, сооружений и других объектов. 01.10.2019 лесничим Отвинского участкого лесничества ГКУ СО «Новолялинское лесничество» в присутствии мастера леса произведен осмотр лесного участка: квартал 13 выдел 38 Новоселовского участка Отвинского участкового лесничества. В результате осмотра установлено захламление лесного участка промышленными отходами и строительным мусором. Указанные обстоятельства подтверждены актом о лесонарушении от 01.10.2019 и зафиксированы 01.10.2019 в МО МВД России «Новолялинский» протоколом осмотра места происшествия. Установить сведения о лице, совершившем нарушение законодательства, не представилось возможным. Таким образом, обнаруженная несанкционированная свалка расположена на землях лесного фонда, переданных ООО «Булат» в законное владение и пользование, организация мероприятий по ликвидации данной несанкционированной свалки должна быть возложена на указанное юридическое лицо. Просит обязать ООО «Булат» в течение 3-х месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, организовать работы по очистке от промышленных отходов, бытового и строительного мусора лесного участка в квартале 13 выдела 38 Новоселовского участка Отвинского участкового лесничества.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новолялинского района Валитова Е.А. уточнила исковые требования, просила обязать ООО «Булат» до 01.05.2020 организовать работы по очистке от промышленных отходов, бытового и строительного мусора лесного участка в квартале 13 выдела 38 Новоселовского участка Отвинского участкового лесничества.

Представитель ответчика ООО «Булат» в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания .

В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ООО «Булат».

Представитель третьего лица ГКУ СО «Новолялинское лесничество» ФИО1 пояснил, что с иском согласен, но, исходя из практики, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу еще будет лежать снег, вести работы будет не целесообразно. Данные работы нужно проводить в бесснежный период. С установлением срока до 01.05.2020 согласен.

Заслушав стороны, изучив представленные сторонами доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 26-П, установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, вводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами и иного негативного воздействия (статьи 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 51 Лесного кодекса Российской Федерации). Мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя, по смыслу взаимосвязанных положений статьи 55 Лесного Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2007 № 414 во исполнение части 3 данной статьи Правил санитарной безопасности в лесах, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, негативном воздействии на них.

В соответствии со ст.ст. 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В связи с этим согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации).

Как следует из ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ, а согласно пункту 3 статьи 78 указанного федерального закона иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов - по смыслу приведенных положений Конституции Российской Федерации и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции Российской Федерации), - основывается на принципе приоритета публичных интересов, что предопределяет особую роль государства в обеспечении охраны и защиты лесов, а также ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публично-правовые обязательства в отношении защиты лесного фонда от негативного воздействия.

Лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П, от 07.06.2000 № 10-П, от 02.06.2015 № 12-П).

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации среди обязанностей собственника земельного участка названы его использование в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществление мероприятий по охране земель, лесов и других природных ресурсов, недопущение загрязнения, истощения, деградации, порчи и уничтожения земель и почв.

Согласно ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

По смыслу п. 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: а) лесозащитное районирование; б) государственный лесопатологический мониторинг; в) проведение лесопатологических обследований; г) предупреждение распространения вредных организмов; д) иные меры санитарной безопасности в лесах. Из содержания данного пункта видно, что названный перечень не исчерпывается мерами, указанными в нем.

В соответствии с пунктами 1, 8 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» для укрепления правовых основ российской государственности, обеспечения верховенства закона и единства законности на органы прокуратуры возложены функции по надзору за исполнением законов о собственности, земле, предпринимательской деятельности.

В судебном заседании установлено, что 21.10.2019 в прокуратуру района из МО МВД России «Новолялинский» поступила информация о том, что в выделе 38 квартала 13 Новоселовского участка Отвинского участкового лесничества установлено наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления в виде захламления леса промышленными отходами, бытовым и строительным мусором на площади 25м3. Размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, составил 171 304 рублей (л.д. 10-31).

Указанный лесной участок расположен на землях государственного лесного фонда, входит в состав земельного участка, относящегося к землям лесного фонда, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации .

25.02.2010 Министерством природных ресурсов Свердловской области на основании протокола заседания аукционной комиссии на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 19.02.2010 № 18 с ООО «Булат» заключен договор аренды лесного участка № 587, по условиям которого Арендатору во временное пользование для заготовки древесины передан лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 16982,7 га, расположенный в Свердловской области, Новолялинском городском округе, Новолялинском лесничестве, Отвинском участковом лесничестве, Новоселовского участка, кварталах 1-12,13 (за исключением выделов 3, 22, 43), 14-37, 38 (за исключением выдела 8), 39-50,53 (за исключением выделов 1, 13, 23, 42), 54-62,69, 70 площадью 16516,8 га (пункты 1, 2 договора) .

Лесной участок передан Арендодателем Арендатору по акту приема-передачи от 25.02.2010 .

В соответствии с пунктом 21 договора он заключен на срок 49 лет, исчисляемый с момента его государственной регистрации. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним .

Права и обязанности сторон определены в разделе 3 договора. В соответствии с пунктом 12 договора Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанные в Проекте освоения лесов. Приводить лесной участок в прежнее состояние в случаях уничтожения верхнего плодородного слоя почвы, уничтожения, повреждения или захламления искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, лесохозяйственных и лесоустроительных знаков, дорог, при сносе возведенных временных построек, сооружений и других объектов .

Согласно ауту осмотра лесного участка от 01.10.2019, лесничим Отвинского участкового лесничества ГКУ СО «Новолялинское лесничество» в присутствии мастера леса произведен осмотр лесного участка: квартал 13 выдел 38 Новоселовского участка Отвинского участкового лесничества .

В результате осмотра установлено захламление лесного участка промышленными отходами и строительным мусором. Указанные обстоятельства подтверждены актом о лесонарушении от 01.10.2019.

Указанное нарушение также зафиксировано 01.10.2019 сотрудниками полиции МО МВД России «Новолялинский», о чем составлен протокол осмотра места происшествия .

Установить сведения о лице, совершившем нарушение законодательства, не представилось возможным.

Таким образом, принимая во внимание правовое содержание вышеуказанных норм закона, учитывая, что обнаруженная несанкционированная свалка расположена на землях лесного фонда, переданных ООО «Булат» в законное владение и пользование, организация мероприятий по ликвидации данной несанкционированной свалки должна быть возложена на указанное юридическое лицо.

Поэтому суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поэтому взысканию с ответчика ООО «Булат» в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новолялинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Булат» о возложении обязанности по организации работ по очистке от промышленных отходов, бытового и строительного мусора лесного участка удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Булат» до 01.05.2020 организовать работы по очистке от промышленных отходов, бытового и строительного мусора лесного участка в квартале 13 выдела 38 Новоселовского участка Отвинского участкового лесничества.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Булат» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Новолялинский районный суд Свердловской области.

Мотивированное решение будет изготовлено 06.12.2019.

Решение изготовлено судьей в совещательной комнате при помощи персонального компьютера.

Судья: Новикова Т.Л.