Решение № 12-482/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 12-482/2020

Дело № 12-482/2020


Р Е Ш Е Н И Е

06 октября 2020 года <...>

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на постановление начальника УВМ УМВД России по г. Севастополю №№ от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением начальника УВМ УМВД России по г. Севастополю № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ФИО1 – ФИО2 обратился в Ленинский районный суд с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указывает на нарушение права ФИО1 на защиту, выразившееся в не уведомлении о времени и месте рассмотрения дела, указывая на поддельность ее подписи в оспариваемом постановлении. Кроме того, указывает на отсутствие состава административного правонарушения, так как уведомление было подано в установленные законом сроки.

В судебном заседании ФИО1, представители заявителя ФИО2 и ФИО3 на доводах жалобы настаивали, представили дополнительные пояснения к жалобе.

Должностное лицо административного органа – ФИО4 просил постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, настаивая на ранее поданных возражениях к жалобе.

Выслушав представителей заявителя, допросив должностное лицо, изучив представленные материалы дела, доводы жалобы, возражения, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ (в редакции, действующей на момент привлечения ФИО5 к административной ответственности) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство.

Аналогичную правовую конструкцию содержит ст. 11 Закона о правовом положении иностранных граждан, действующая в настоящее время, согласно которой постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания). При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Таким образом, законодатель установил обязанность постоянного проживающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина, ежегодно подавать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, начало наступления такой обязанности связывается с не с датой выдачи вида на жительство, а с началом следующего со дня получения вида на жительства года.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выдан вид на жительство №, срок действия вида на жительство продлен до ДД.ММ.ГГГГ, а в дальнейшем до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ минут выявлена ФИО1, нарушившая режим проживания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а именно: ФИО1 ежегодное уведомление за 2018 год о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство не представила, чем нарушила положения части 6 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002.

Доказательств наличия каких-либо препятствий к предоставлению уведомления, уважительных причин не предоставления уведомления в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией вида на жительства иностранного гражданина №, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, подача ФИО1 требуемого уведомления ДД.ММ.ГГГГ года не свидетельствует об отсутствии события и состава административного правонарушения, поскольку уведомление за 2018 год должно быть подано в период с <данные изъяты>

Иное исчисление периода подачи иностранным гражданином уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, основано на неверном толковании приведенных выше положений.

При этом суд не может согласиться с доводами жалобы о принятии в качестве доказательства невиновности ФИО1 в совершении вмененного правонарушения, соответствующего уведомления, поданного последней 22.11.2018, поскольку данное уведомление подано до начала установленного законом срока подачи уведомления за 2018 год.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении также не нарушено.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении и постановление были составлены 03 марта 2020 года с личным участием ФИО1, которой были разъяснены ее права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статья 51 Конституции Российской Федерации, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись в соответствующей графе, при этом каких-либо заявлений, ходатайств от ФИО1 не поступило, более того, последняя собственноручно указала об отсутствии таких заявлений и ходатайств. Каких-либо заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не заявлено.

Сведений о подложности подписи ФИО1 суду не представлено.

При таких обстоятельствах, должностным лицом были приняты все необходимые меры, направленные на обеспечение прав ФИО1 как лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о назначении административного наказания в один день нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не запрещено и нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не повлекло.

Таким образом, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

При назначении административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого постановления, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника УВМ УМВД России по г. Севастополю №№ от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья Ю.С. Степанова