Постановление № 5-104/2025 5-4/2026 от 19 января 2026 г. по делу № 5-104/2025

Дело № 5-4/2026

74RS0031-01-2025-008865-31


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 20 января 2026 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <номер обезличен>, ОГРИП <номер обезличен>),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 повторно нарушила требования пожарной безопасности при следующих обстоятельствах.

В период проведения внеплановой выездной проверки в период с 16-30 часов <дата обезличена> до 11-30 часов <дата обезличена> на объекте защиты, отнесенного к категории высокого риска здания, к которому предъявляются требования пожарной безопасности как для зданий по функциональной пожарной опасности класса Ф1.2 (гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа)) - здании гостиницы «Смайл», эксплуатируемом ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес обезличен> повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в необеспечении работоспособности или исправности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в отсутствии систем противодымной защиты и источников противопожарного водоснабжения:

торговый зал магазина «Пятерочка» без естественного проветривания при пожаре не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции, при этом не представлен расчет естественного проветривания помещений при пожаре согласно п. 8.5 СП 7.13130.2013. Для естественного проветривания помещений при пожаре необходимы открываемые проемы в наружных ограждениях шириной не менее 0,24 м на 1 м длины наружного ограждения помещения при максимальном расстоянии от его внутренних ограждений не более 20 м, фактически имеющиеся окна заставлены стеллажом с товарами (п. 7.2 (ж), 8.5 СП 7.13130.2013 Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности (утв. Приказом МЧС России от 21 февраля 2013 года № 116);

для одноэтажного здания разделенного на пожарные отсеки класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 объемом 900 м3 и Ф3.1 объемом 1500 м3, не обеспечено наружное пожаротушение с расходом воды не менее 10 л/с, ближайший гидрант находится на расстоянии более 200 метром, фактически 400 м (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.4, п. 5.2 табл. 2"СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 178);

чердак объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (приложение А (обязательное) СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 175); ст.ст. 4-6 54, 83, 91 Федерального закона от № 123- ФЗ; п. 4.4 СП 486.1311500.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»);

чердак объекта защиты не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 1 ст. 6, ст. 4, 54, 83, 91 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 8, приложение № 5 Требований; п. 3.1, п. 14 табл. 2 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности; п. 4.4 СП 486.1311500.2020);

в помещениях с подвесными потолками (коридор гостиницы, помещение обслуживающего персонала, помещения аптеки) пространство за подвесным потолком не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, при этом не представлен расчет объема горючей массы. Фактически визуальным осмотром определено наличие проводов и кабелей за подвесным потолком (п. 11.2 табл. А2 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 10 табл. 2 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»; ст.ст. 4-6, 54, 83, 91 Федерального закона от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

на объекте не выполнены мероприятия по повышению достоверности извещения о пожаре. Формирование сигнала на управление систем противопожарных защиты осуществляется при срабатывании одного пожарного извещателя, без процедуры перезапроса (ст.ст. 4-6, Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ; п. 6.5.1 СП 484.1311500.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты»; пп. 14.2, 14.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

при имитации нарушения линии связи СПС, путем снятия ДПИ из розетки извещателя, установленного в коридоре здания гостиницы, на прибор приемно-контрольный не поступил сигнал «Неисправность» (ч. 5 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской);

система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состояние. При имитации срабатывания СПС от одного ДПИ, без процедуры перезапрос, установленного в комнате персонала аптеки, сигнал «Пожар» на ППКП поступил, звуковая и световая сигнализация прибора сработала. СПС сформировала команду на включение технических средств СОУЭ в помещении аптеки и гостинице. СОУЭ в помещениях магазина «Пятерочка» не включилось (ст. 54, ч. 4 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима; п. 5.2 СП 484.1311500.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты»);

руководителем при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АПС, СОУЭ) до их замены в установленном порядке. Фактически документация изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем (АПС, СОУЭ) о сроке службы и возможности дальнейшей эксплуатации отсутствует. Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с информацией о проведении испытаний средств обеспечения пожарной безопасности отсутствует (п. 54 Правил противопожарного режима; п.п. 6.6.1, 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию);

отсутствует техническая, проектная документация, а также результаты пусконаладочных испытаний на системы противопожарной защиты, система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 54 Правил противопожарного режима).

ИП ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, о дне слушания дела извещена.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явился, о дне слушания дела извещен.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.В соответствии с ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Судьей установлено, что ИП ФИО2 повторно нарушила требования пожарной безопасности в эксплуатированном здании - здании гостиницы «Смайл» расположенном по адресу: <адрес обезличен>, являющимся объектом защиты, отнесенного к категории высокого риска здания, к которому предъявляются требования пожарной безопасности как для зданий по функциональной пожарной опасности класса Ф1.2 (гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа)), выразившиеся в необеспечении работоспособности или исправности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в отсутствии систем противодымной защиты и источников противопожарного водоснабжения

Нарушения выявлены в рамках повторной проверки в период с 16-30 часов <дата обезличена> до 11-30 часов <дата обезличена>, основанием для которой послужило истечение срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности вынесенного в ходе плановой выездной поверки проводимой в период с 10-10 часов <дата обезличена> по 16-40 часов <дата обезличена>.

По данному факту заместителем начальника Белорецкого межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан — заместителем главного государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов по пожарному надзору капитан внутренней службы <ФИО>1 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол <номер обезличен> от <дата обезличена> об административном правонарушении предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вина в совершении правонарушения подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 2-4);

- решением о проведении выездной проверки <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 12-13);

- предписанием <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 14-17);

- актом выездной проверки <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 18-21);

- протоколом осмотра от <дата обезличена> (л.д. 22-23);

- протоколом инструментального обследования <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 24-27);

- постановлением по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 29-33);

- Выпиской ЕГРН (л.д. 35-40);

- выпиской ЕГРИП (л.д. 41-45);

- решением о присвоении объекту категории риска от <дата обезличена> (л.д. 47-50)

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к выводу, что виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно, в повторном нарушении требований пожарной безопасности, доказана.

Вся совокупность данных доказательств, отвечает требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказывает виновность ИП ФИО2 Все доказательства получены с соблюдением требований закона. Каких-либо нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

В судебном заседании установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что ИП ФИО2 предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств действия ИП ФИО2 судом квалифицируются по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное нарушение требований пожарной безопасности.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, а также цели административного наказания.

Исходя из оценки фактических обстоятельств настоящего дела, а также характера противоправного деяния, суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание, предусмотренное санкцией части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

Указанный вид и размер наказания сможет в данном случае обеспечить достижения цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, <дата обезличена> года рождения, ИНН <номер обезличен>, ОГРИП <номер обезличен>, зарегистрированную по адресу: <адрес обезличен>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен на счет УФК по Республике Башкортостан (Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан),

л/с: <номер обезличен>,

№ к/с: <номер обезличен>,

Банк получателя: ОКЦ №6 УГУ Банк России//УФК по Республике Башкортостан г Уфа,

Единый к/с: <номер обезличен>,

БИК банка: <номер обезличен>,

КПП: <номер обезличен>,

ИНН: <номер обезличен>,

ОКПО: <номер обезличен>,

ОКФС: <номер обезличен>,

ОКОПФ: <номер обезличен>,

ОГРН: <номер обезличен>,

ОКВЭД: <номер обезличен>,

ОКОГУ: <номер обезличен>,

ОКТМО: <номер обезличен>,

УИН <номер обезличен>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ об уплате административного штрафа следует представить в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: