Решение № 2А-А404/2017 2А-А-404/2017 2А-А-404/2017~М-А314/2017 М-А314/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2А-А404/2017

Дело № 2а-А404/17


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

13 июля 2017 года с. Доброе

Липецкий районный суд Липецкой области в составе

председательствующего Лопатиной Н.Н.,

рассмотрев единолично дело по административному иску прокурора Добровского района Липецкой области к ФИО1 о прекращении действия специального права,

у с т а н о в и л:

прокурор Добровского района Липецкой области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным заявлением к ФИО1 о прекращении действия специального права, указывая, что 30.12.2010 ГИБДД УМВД России по Липецкой области ФИО1 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», однако с декабря 2014 года ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога в ГУЗ «Добровская РБ» с диагнозом «<данные изъяты>», который, согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, препятствует безопасному управлению транспортным средством. Так как наличие указанного заболевания у ФИО1 является препятствием для управления транспортными средствами, имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с чем прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 категории «В», номер № от 30.12.2010, выданное УГИБДД УМВД России по Липецкой области.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела своевременно извещался, о чем имеются сведения.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела своевременно извещался.

В силу ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Поскольку все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, их явка не является обязательной, то суд рассматривает настоящее дело в порядке упрощенного производства, без проведения устного разбирательства, аудиопротоколирования и составления протокола в письменной форме.

Исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечением безопасности дорожного движения признается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: …обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами), … внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследований и лечения... Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6).

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, в том числе категории «B» и «С» является наличие заболевания алкоголизм, наркомания, токсикомания. Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм закона, ограничение конституционных прав граждан в сфере дорожного движения, в том числе права на управление транспортным средством, предусмотрено федеральным законом.

При этом отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является обязательным условием для реализации этого права, так как иное свидетельствует об опасности для других участников дорожного движения, что в полной мере согласуется с конституционными требованиями (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 30.12.2010 ГИБДД УМВД России по Липецкой области ФИО1 было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В» сроком до 30.12.2020.

Согласно информации ГИБДД УМВД России по Липецкой области, 26.01.2017 сотрудниками Добровского МО УМВД России «Чаплыгинский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.9 КоАП РФ, что подтверждается информационным письмом УГИБДД УМВД России по Липецкой области от 24.04.2017.

Как следует из ответа ГУЗ «Добровская РБ» от 03.05.2017 №590 на запрос прокурора Добровского района Липецкой области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес> состоит на диспансерном учете с декабря 2014 года с диагнозом «<данные изъяты>», имеет противопоказания к управлению транспортным средством.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный ответчик доказательств, опровергающих сведения, установленные судом, не представил. Поскольку административный ответчик состоит на диспансерном учете с заболеванием «<данные изъяты>» с декабря 2014 года, то он имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, следовательно, имеются основания для прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением, поскольку управление административным ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан.

При таких обстоятельствах требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц суд считает законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика взыскивается государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, удостоверенное водительским удостоверением номер №, выданным УГИБДД УМВД России по Липецкой области 30.12.2010.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

.

Председательствующий