Решение № 2-2136/2017 2-2136/2017~М-1948/2017 М-1948/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-2136/2017

Дело № 2-2136/17 <.....>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2017 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кордон Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Москаленко О.А.,

с участием истца – ФИО1, его представителя – ФИО2, действующей на основании доверенности от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми об установлении фактического постоянного проживания в жилом доме,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об установлении фактического постоянного проживания в жилом доме по адресу: <АДРЕС>, с <.....> года по настоящее время. Указал, что с <.....> года он проживает в доме и пользуется участком земли, расположенными по адресу: <АДРЕС> временно выезжал из указанного домовладения в связи со службой в армии, после службы, в <.....> году вновь въехал в указанный дом. Уже на протяжении <.....> лет он проживает в доме, содержит его в надлежащем состоянии, ухаживает за огородом, оплачивает все необходимые платежи. Право собственности на домовладение и земельный участок не зарегистрировано, поэтому в настоящее время заявитель не может зарегистрироваться в указанном доме. Данный жилой дом является единственным имеющимся у ФИО1 жилым домом, пригоден для постоянного проживания, предоставление земельного участка под жилым домом не нарушает прав и охраняемых законном интересов других лиц. Отсутствие регистрации в доме нарушает право заявителя на получение бесплатно в собственность земельного участка, расположенного под указанным домом.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснил, что <.....>-х годов проживает в доме по адресу: <АДРЕС> сначала проживал вдвоем с бабушкой, затем – с мамой. Дом он начал строить в <.....> году. После возвращения из армии, с семьей жил в этом доме. Прописан истец был по <АДРЕС><.....> лет назад он прописался на <АДРЕС> в <.....> квартиру, где проживает его дочь с ребенком, сам он с женой - В.Г.И. проживает в <АДРЕС>. Дом представляет из себя одноэтажный сруб, размером <.....>*<.....> м., состоит из двух комнат, в доме имеется печь, на участке – скважина. В указанном доме ФИО1 проживает постоянно, круглогодично с <.....> года.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, суду дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента земельных отношений Администрации г. Перми в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв, в котором указала, что в департаменте отсутствует информация о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Частью 2 ст. 264 ГПК РФ устанавливается перечень таких фактов, имеющих юридическое значение. Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которому, местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания. Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживании населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Именно с указанным понятием места жительства, которое не просто устанавливает связь между гражданином и определенным жилым помещением, в котором он фактически находится, но содержит указание на то, что фактическое проживание должно быть основано на конкретном юридическом факте. Согласно ст. 5 Закона Пермского края №293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», необходимо установить факт того, что жилой дом создан до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. №1305-1 «О собственности в СССР». Кроме того, для реализации права бесплатного получения участка необходимо установить факт отсутствия в собственности граждан иных жилых домов, пригодных для проживания, земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также факт того, что в течение двух последних лет не заявителем осуществлялись сделки по отчуждению земельных участков (или их частей), ранее им принадлежащих и предоставленных для индивидуального жилищного строительства. Заявитель должен доказать указанные обстоятельства.

Представитель третьего лица - Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю в Орджоникидзевском районе г. Перми в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался, письменных заявлений, ходатайств суду не представил.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства в их совокупности, считает, что заявление подано обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которому, местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживании населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абз. 1 ст. 2 Закона Пермского края от 14.02.2014 г. № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами» земельный участок предоставляется в собственность гражданина (граждан) (далее - граждане) в случае, если на земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», в котором гражданин (граждане) фактически проживает (проживают) не менее 15 лет и для которого данный жилой дом является единственным имеющимся жилым домом.

Условиями бесплатного предоставления гражданам земельного участка под жилым домом являются: а) жилой дом пригоден для постоянного проживания; б) в отношении земельного участка под жилым домом отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные в соответствии с земельным и (или) градостроительным законодательством; в) предоставление земельного участка под жилым домом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Земельный участок под жилым домом предоставляется бесплатно гражданам в собственность однократно. Согласно ст. 5 Закона Пермского края № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», необходимо установить факт того, что жилой дом, создан до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

Нормами ч. 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как было установлено в судебном заседании, в ЕГРН отсутствуют сведения о здании, расположенном по адресу: <АДРЕС>

По данным ГУП «ЦТИ Пермского края» ФИО1 не имеет в г. Перми жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН, истцу на праве общей долевой собственности принадлежит <.....> в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <АДРЕС>.

В указанной квартире, согласно справке о составе семьи от (дата) №... зарегистрированы: истец ФИО1, его сын В.В.В., жена В.Н.М., дочь В.А.В. и внучка В.Д.С.

Согласно ответу Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми от (дата) № №... здание в <АДРЕС> процедуру адресации не проходило, документами об адресации данного здания департамент не располагает. Из ответа от (дата) № №... следует, что в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г. Перми разрешения на строительство в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <АДРЕС> нет.

Истцом представлен технический паспорт здания, в котором указано, что год постройки здания - <.....> (л.д. 8 - 13).

Согласно техническому заключению ООО «<.....>» жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС> пригоден для круглогодичного проживания.

Здание, строение, помещение по адресу: <АДРЕС> не поставлены на учете и не зарегистрированы, что подтверждается справкой ГУП «ЦТИ Пермского края» (л.д. 14).

В подтверждение своих доводов истец представил копию расчетной книжки для внесения платежей за электроэнергию, об оплате электроэнергии в <.....>, <.....>, <.....>, <.....> годах (л.д. 4 - 7); страховой полис серия <.....> №... от (дата) (л.д. 15), согласно которому спорный дом по адресу: <АДРЕС> был застрахован В.Н.М.; справка от (дата), выданной председателем уличного комитета М.Т.Г., согласно которой ФИО1, (дата) г.р. проживает в <АДРЕС> с <.....> года с семьей в составе жены В.Н.М., <.....> г.р., сына В.В.В., (дата) г.р. (л.д. 16); квитанции об оплате электроэнергии на имя В.Г.И. (л.д. 17, 18); индивидуальная карта амбулаторного больного на имя ФИО1, <.....> г.р., адрес больного указан: <АДРЕС> и медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №... ГБУЗ ПК «МСЧ №...» на имя ФИО1, <.....> г.р., где адресом также указан <АДРЕС>.

Согласно повторному свидетельству о рождении серии <.....> №... ФИО1 родился (дата), отцом указан В.В.И., матерью – В.Г.И.. В.Г.И. умерла (дата), что подтверждается свидетельством о смерти.

Истцом представлена схема расположения земельного участка с обозначением характерных точек границ, общая площадь участка составляет <.....> кв.м.

Свидетели К.Н.В., И.Р.Ш., П.В.И. в судебном заседании подтвердили обстоятельства, изложенные истцом в иске.

Так, свидетель К.Н.В. пояснил, что знает истца с <.....> года, отношения дружеские, проживает истец в <АДРЕС> вместе с женой, про квартиру на <АДРЕС> свидетелю ничего неизвестно. Дом в <АДРЕС> представляет собой одноэтажное брусчатое здание размером <.....>*<.....> м., состоящее из двух комнат и кухни, с мансардой, печкой, вода из скважины, проведены электроэнергия и газ.

Свидетель И.Р.Ш. пояснил, что истца знает с <.....> года, отношения дружеские, с <.....> годов свидетель часто общается с истцом на участке истца. Дом истец построил сам в <.....> году, проживать стал с <.....> года вместе с женой, сыном и дочерью. Дочь и внучка истца проживают в квартире по <АДРЕС>.

Свидетель П.В.И. пояснила, что приходится истцу тетей, знакома с ним с рождения, в старом доме проживают она, мама и сестра. Дом построен в <.....> году. Истец проживает в нем постоянно круглогодично с <.....> года.

Согласно ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст. 40 Конституции РФ).

В соответствие со ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации (ст. 5 указанного Закона).

Пленум Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. № 8 в Постановлении «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» указал, что исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. Сам по себе факт регистрации по месту жительства в жилом помещении не является основанием возникновения права пользования им.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 24 ноября 1995 г. № 14-П указал, что из ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и, согласно названному Закону, не всегда совпадать с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства.

Место жительства и место пребывания, не связанные с обязательной регистрацией, рассматриваются как место фактического проживания граждан на территории Российской Федерации, однако использование данного понятия не имеет юридического значения, так как оно законодательно не закреплено.

Точное определение места жительства имеет важное юридическое значение для охраны прав и интересов граждан, обеспечения устойчивости и определенности гражданских правоотношений. С данной правовой категорией гражданское законодательство связывает наступление целого ряда гражданско-правовых последствий.

Суд, анализируя представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что в судебном заседании установлено фактическое проживание ФИО1 в жилом доме, расположенном по адресу: <АДРЕС> построенном в <.....> году и не нарушающем права и законные интересы граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями истца, показаниями свидетелей.

В судебном заседании установлен факт того, что жилой дом по адресу: <АДРЕС>, создан до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», истец фактически проживает в нем круглогодично более 15 лет.

Иным способом защитить свое право на получение бесплатно в собственность земельного участка на основании Закона Пермского края от 14.02.2014 г. № 293-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», на котором расположен жилой дом, истец не имеет возможности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Установить фактическое проживание в жилом доме по адресу: <АДРЕС> ФИО1 с <.....> года по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение одного месяца.

<.....>

Судья Н.Ю. Кордон

Мотивированное решение изготовлено (дата).