Решение № 2-760/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-760/2021

№2-760/2021

64RS0048-01-2020-003713-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года

Октябрьский районный суд г.Саратова

в составе председательствующего судьи Шушпановой О.В.,

при секретаре Ефимовой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, представляющей интересы несовершеннолетнего сына ФИО1, <дата> года рождения, к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области, Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности по выдаче заключения военно-врачебной комиссии по факту гибели <дата> ФИО2, солидарном взыскании компенсации морального вреда в сумме 1000 000 рублей,

у с т а н о в и л:

истец ФИО7 в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, <дата> года рождения, обратилась во Фрунзенский районный суд г.Саратова с иском к Военному комиссариату Саратовской области, Министерству обороны Российской Федерации, в котором просила взыскать с ответчиков солидарно в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей, понудить ответчиков к выдаче заключения военно-врачебной экспертизы по факту гибели ФИО2, погибшего <дата>, мотивировав свои требования тем, что она является законным представителем своего несовершеннолетнего сына, ФИО1, <дата> года рождения.

Отцом ребенка является ФИО2, погибший <дата> при исполнении обязанности военной службы, как военнослужащий специального подразделения Министерства обороны Российской Федерации.

<дата> она обратилась в адрес военного комиссара Саратовской области с заявлением, в котором просила оказать содействие в сборе и направлении документов в страховую компанию для целей получения страховки ФИО1, <дата> года рождения, по факту наступления страхового случая – гибели отца ФИО2 при исполнении обязанностей военной службы <дата>.

В частности, в выше названном заявлении просила направить в бюро № ГБ МСЭ по Саратовской области (<адрес>) заключение Военно - врачебной экспертизы по факту гибели ФИО2

Указанное заявление военный комиссариат Саратовской области произвольно не удовлетворил, чем нарушил право ее сына на обращение в государственный орган, гарантированное статьей 33 Конституции РФ, чем произвольно воспрепятствовал в получении им страховой выплаты по случаю гибели отца, а также право на эффективное средство правовой защиты, гарантированное статьей 13 Конвенции О защите прав человека и основных свобод.

Нарушением прав сына на обращение в государственный орган и воспрепятствованием в получении страховой выплаты ответчики причинили ее сыну моральный вред, обусловленный переживаниями, эмоциональным стрессом, потерей благоприятных условий жизни, потерей радости в жизни, дискомфортом, который она оценивает в 1000 000 рублей.

Определением от 23.12.2020 года Фрунзенского районного суда г.Саратова удовлетворено ходатайство представителя истца ФИО7 – ФИО8, о замене ненадлежащего ответчика – Военного комиссариата Саратовской области, на надлежащего - Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области, в связи с чем настоящее гражданское дело передано в Октябрьский районный суд г.Саратова для рассмотрения по подсудности ( л.д.67-68).

Определением суда от 01.02.2021 года гражданское дело принято к производству Октябрьского районного суда г.Саратова.

Истец ФИО7, представляющая интересы несовершеннолетнего сына ФИО1. о рассмотрении дела извещена, в судебное заседание не явилась, спор просила рассмотреть без ее участия.

Представитель ФИО7 – ФИО8, принимавший участие в судебном заседании по видеоконференцсвязи, исковые требования своего доверителя поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.

Представить ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской федерации по Саратовской области ФИО9 в удовлетворении заявленных требований к данному ответчику просил отказать, т.к. поступившее <дата> в адрес начальника Управления обращение ФИО7 от <дата> из Военного комиссариата Саратовской области рассмотрено, <дата> ФИО7 направлен письменный ответ на данное обращение о том, что ФИО2, <дата> года рождения, военнослужащим, сотрудником или лицом гражданского персонала Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области, подчиненных ему структурных подразделениях не относился и службу не проходил. Данный ответ ФИО7 получен <дата>.

Какого –либо договора страхования ФИО2 Управлением не заключалось.

Заявление ФИО7 рассмотрено по существу, уполномоченным должностным лицом, ответ дан в уставленный законом срок, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований по делу, предъявленных к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской федерации по Саратовской области, не имеется.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации о рассмотрении дела извещен, представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменные возражения о том, что ФИО2 военную службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не проходил с <дата>, сведений о принадлежности к Вооруженным Силам Российской Федерации на дату смерти не имеется. В иске к Министерству обороны РФ ФИО7, как представителю несовершеннолетнего сына ФИО1, просил отказать, дело рассмотреть без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО7 в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, представителя ответчика Министерства обороны российской Федерации в силу ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает необходимым в удовлетворении исковых требований заявленных ФИО7 в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, <дата> года рождения, отказать.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст.33 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод ( ч.1). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд ( ч.2)

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о рождении и ФИО1, <дата> года рождения, и свидетельству об его усыновлении, его родителями являются : ФИО7 и ФИО2 ( л.д. 13, 14).

<дата> Консульским отделом Посольства России в Сирии выдана справка №№ о смерти ФИО2, <дата> года рождения ( л.д.15), на основании которой оформлено свидетельство об его смерти ( л.д.12).

<дата> ФИО7 в интересах сына обратилась с заявлением к Военному комиссару Саратовской области, в котором в связи со смертью отца своего ребенка просила оказать ей, как законному представителю несовершеннолетнего сына, содействие в сборе и направлении документов в страховую компанию для целей получения страховки ФИО1, <дата> года рождения, по факту наступлении страхового случая – гибели его отца ФИО2 при исполнении обязанностей военной службы <дата>, в частности просила направить в бюро №6 ГБ СМЭ по Саратовской области ( <адрес>) заключение ВВЭ по факту гибели ФИО2 ( л.д.16). В данном заявлении ею указано, что ФИО2 исполнял обязанности военной службы, как военнослужащий Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

Военным комиссаром Саратовской области генерал-майором ФИО10 <дата> за № данное обращение на основании ч.3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 года №59 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» направлено для рассмотрения и принятия решения о выплате страховой суммы начальнику Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области генерал-майору полиции ФИО3, о чем сообщено письменно ФИО7 ( л.д.62).

В судебном заседании представитель ФИО7 – ФИО8, не спаривал того факта, что сообщение военного комиссара Саратовской области о перенаправлении обращения от <дата> для рассмотрения начальнику Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области его доверитель получила.

<дата> Врио начальника полковником полиции ФИО4 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области обращение ФИО7 рассмотрено, в ее адрес направлен письменный ответ о том, что ФИО2 <дата> года рождения, военнослужащим, сотрудником или лицом гражданского персонала Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области, подчиненных ему структурных подразделениях не относился и службу не проходил ( л.д.172).

Данный ответ ФИО7 получен <дата> ( л.д.173).

Получив на свое обращение все ответы, ФИО7 <дата> обратилась с заявлением к военному прокурору Саратовского гарнизона ( л.д. 136), просила провести соответствующую проверку, указав на то, что военный комиссар Саратовской области ее обращение проигнорировал.

Согласно представленному материалу проверки по обращению ФИО7 военной прокуратуры Саратовского гарнизона, заместителем военного прокурора гарнизона ФИО5 установлены приведенные выше факты и <дата> дан ответ ФИО7 о том, что нарушений требований закона в действиях должностных лиц военного комиссариата Саратовской области не выявлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется ( л.д.134-150).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также по порядоку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 года №59 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» ( далее по тексту – Закон).

В соответствии с данным ч.1 ст. 2 Закона, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ст. 8 Закона:

1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению ( ч.1 ст.9 Закона).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения ( ч.1 ст.12 Закона).

Согласно возражениям Военного комиссариата Саратовской области от <дата> на иск по настоящему делу, в связи с поступившим обращением по указанию вышестоящего органа военного управления Центрального военного округа, <дата> ФИО7 была приглашена на беседу в отделение (по работе с гражданами) военного комиссариата Саратовской области для беседы по существу ее обращения, которая проходила при участии помощника военного прокурора Саратовского гарнизона капитана юстиции ФИО6

В ходе беседы заявитель подтвердила факт получения ею письменного уведомления военного комиссариата Саратовской области о движении обращения, а также сообщила, что получила письменный ответ из Управления Федеральной службы национальной гвардии России по Саратовской области.

По имеющимся в военном комиссариате Саратовской области сведениям, гражданин ФИО2, <дата> г.р., состоял на воинском учете в военном комиссариате (Заводского, Октябрьского, Фрунзенского районов г. Саратов).

с <дата> по <дата> ФИО2 проходил обучение и являлся курсантом Саратовского высшего военного института внутренних войск МВД России. По окончании вышеназванного учебного заведения приказом Министра внутренних дел России № от <дата> ФИО2 было присвоено специальное звание «лейтенант», с направлением его для прохождения службы в одну из частей внутренних войск МВД России, где он проходил службу до <дата>, после чего был уволен в запас на основании пп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

Аналогичная информация о послужном списке ФИО2 содержится в письменных возражениях представителя Министерства обороны Российской Федерации ФИО11, в которых также обращено внимание, что из справки о смерти от <дата> № № следует, что местом смерти ФИО2 <дата> является <данные изъяты>. При этом сама справка о смерти выдана консульским отделом Посольства России в Сирии и также не содержит сведений о принадлежности ФИО2 к Вооруженным силам Российской Федерации. Представитель указывает, что ФИО2 не являлся военнослужащим Российской Федерации, и обращает внимание, что нарушений требований закона при рассмотрении обращения ФИО7 в военный комиссариат Саратовской области не допущено.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах России с Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам граждане обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихий бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее- органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения).

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создают военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженны Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждения определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служб (приравненная служба).

Из приведенной нормы следует, что военно-врачебная экспертиза соответствующими военно-врачебными комиссиями, относящимися к Вооруженным Силам Российской Федерации, проводится только в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Анализируя приведенные выше нормы закона и представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что при рассмотрении обращения законного представителя ФИО1 от <дата>, направленного в адрес Военного комиссариата Саратовской области, должностными лицами военного комиссариата Саратовской области, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ Саратовской области нарушений требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не допущено, данное обращение прошло регистрацию, рассмотрено уполномоченными должностными лицами, по существу обращения даны в предусмотренный законом срок ответы, которые направлены в адрес ФИО7 и ею получены.

Не согласие ФИО7 с содержанием полученных ответов, не свидетельствует о недействительности уставленных при рассмотрении ее обращения фактов о том, что ФИО2 на дату своей смерти военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащим, сотрудником или лицом гражданского персонала Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Саратовской области, подчиненных ему структурных подразделениях не относился и службу не проходил.

При рассмотрении ответчиками обращения ФИО7, как законного представителя ее сына, нарушений личных неимущественных прав ребенка не допущено, в связи с чем оснований как для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в силу ст.ст. 150-151, 1164 и 1069 ГК РФ, так и для возложения на ответчиков обязанности к выдаче заключения военно-врачебной экспертизы по факту гибели ФИО2 <дата>, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО7, представляющей интересы несовершеннолетнего сына ФИО1, <дата> года рождения, в удовлетворении исковых требований, заявленных к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области, Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности по выдаче заключения военно-врачебной комиссии по факту гибели <дата> ФИО2, солидарном взыскании компенсации морального вреда в сумме 1000 000 рублей, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Саратова

Судья