Постановление № 5-33/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 5-33/2018

Дело № 5-33/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

г. Сергач

Нижегородской области 14 сентября 2018 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Ченгаевой М.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Акбарова Охунжона Рахмонали улги,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Акбарова Охунжона Рахмонали угли, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

14 сентября 2018 года в 10 ч. 00 мин. по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, 90 км. автодороги Работки-Порецкое был выявлен гражданин <данные изъяты> Акбаров Охунжон Рахмонали угли, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока законного пребывания в Российской Федерации, который истек 02.03.2016. г.

В судебное заседание доставлен ФИО1 у.

Отводов судье не заявлено.

В судебном заседании ФИО1 у. разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право на привлечение переводчика; ст.51 Конституции РФ.

Ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 у. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что не выехал с территории Российской Федерации, т.к. не имел денег. На территории Узбекистана у него имеется семья – родители, братья.

Выслушав объяснения ФИО1 у., изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 статьи 5 указанного Федерального закона.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено следующее:

14 сентября 2018 года в 10 ч. 00 мин. по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, 90 км автодороги Работки-Порецкое был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 у., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока законного пребывания в Российской Федерации. ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 02.12.2015 г. В период с 15.12.2015 г. по 28.02.2015 г. состоял на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: <адрес> По истечении срока временного пребывания не выехал из Российской Федерации и с 03.03.2016 г. по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ФИО1 у. в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 14 сентября 2018 г. составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО1 у. С указанным протоколом ФИО1 у. был ознакомлен, о чем в протоколе имеются его подписи. В графе «Объяснения» указал, что согласен с протоколом;

- рапортом инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Сергачский» лейтенанта полиции ФИО3, согласно которого им, совместно со старшим инспектором ДПС ОГИБДД старшим инспектором ДПС ОГИБДД старшим лейтенантом полиции ФИО4 во время несения службы в первую смену на 90 км а/д Работки-Порецкое (маршрут патрулирования №4) 14.09.2018 г. около 10 часов 00 минут был задержан гражданин <данные изъяты> Акбаров Охунжон Рахмонали Угли ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ходе проверки установлено, что ФИО1 02.12.2015 г. въехал на территорию Российской Федерации. По истечении срока временного пребывания 02.03.2016 г. не выехал из Российской Федерации. При проверке по базе данных АС ЦБДУИГ установлено, что 26.05.2017 г. ФИО1 Кстовским городским судом назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Однако до настоящего времени ФИО1 с территории Российской Федерации не выехал и в период с 03.03.2016 г. до настоящего времени незаконно находится на территории Российской Федерации, т.е. уклонился от выезда из Российской Федерации, что является нарушением: ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

- письменным объяснением ФИО1 у., данным начальнику отделения по вопросам миграции МО МВД России «Сергачский» майору полиции ФИО5, согласно которого 02.12.2015 г. он прибыл в Российскую Федерацию и был поставлен на миграционный учет по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, точный адрес не помнит, в период с 15.12.2015 г. по 28.02.2016 г. По окончании данного срока из России не выехал и находился на территории России незаконно. 26.05.2017 г. на него сотрудниками полиции в г. Кстово был составлен протокол на незаконное нахождение на территории России. Судом принято решение о наложении штрафа 2000 руб. и выдворении из России. Самостоятельно он не выехал, т.к. у него не было денег. В настоящее время постоянного места жительства не имеет. Проживает по разным местам по месту временной работы. Постоянного места работы не имеет. 14.09.2018 г. около 10 часов 00 мин. был задержан на дороге в районе г. Сергача сотрудниками ГИБДД, которые попросили предъявить документы, устанавливающие личность. После проверки документов его доставили в полицию;

- копией паспорта гражданина Узбекистана ФИО1 у.

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которой, 02.12.2015 г. ФИО1 у. въехал на территорию Российской Федерации с целью работы на период по 28.02.2016 г. Был поставлен на миграционный учет 15.12.2015 г. по адресу: <адрес>. 26.05.2017 г. Кстовским городским судом Нижегородской области привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением.

- объяснениями ФИО1 у., данными в ходе рассмотрения дела.

Не доверять указанным доказательствам оснований у суда не имеется.

ФИО1 у. в судебном заседании пояснил, что срок пребывания на территории Российской Федерации у него закончился 02.03.2016 г., однако территорию Российской Федерации по истечении срока пребывания не покинул, понимал, что на территории РФ находится незаконно.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 у. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он, являясь иностранным гражданином, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечение определенного законного срока пребывания. Из представленных документов усматривается, что срок пребывания ФИО1 у. на территории Российской Федерации истек 02.03.2016 г. С 03.03.2016 г. он незаконно находится на территории Российской Федерации.

Действия ФИО1 у. суд квалифицирует по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание ФИО1 у. своей вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Совершенное ФИО1 у. правонарушение посягает на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Из материалов дела не усматривается, а в судебном заседании не установлено, что имеются какие-либо обстоятельства, делающие невозможным применение к гражданину Узбекистана ФИО1 у. административной меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 у. пояснил, что на территории Узбекистана имеет постоянное место жительства, где проживают его родители и его братья.

В соответствии с ч.1 ст. 3.10 КоАП РФ - административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств судья приходит к выводу о назначении ФИО1 у. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области (ЦВСИГ ГУ МВД) для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии до момента выдворения, поскольку фактические данные, установленные по делу, подтверждают действительную необходимость применения к ФИО1 у. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно п.2 ст.32.9 КоАП РФ-постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется:

федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акбарова Охунжона Рахмонали угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области (ЦВСИГ ГУ МВД) для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, до момента выдворения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (МО МВД России «Сергачский»)

Идентификатор 18880052180003264118

ИНН <***>

КПП 522901001

р/с <***>

Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК 042202001

КБК 18811640000016020140

Код ОКТМО 22648101

Наименование платежа: административный штраф по постановлению Сергачского районного суда Нижегородской области от 14.09.2018 года.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а в случае его неуплаты в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, обязательные работы.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Ченгаева