Решение № 2А-6644/2021 2А-6644/2021~М-5821/2021 М-5821/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-6644/2021

дело № 2а-6644/2021

УИД 03RS0003-01-2021-008206-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года город Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахмановой Л.Н.,

при секретаре Хакимовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Уфа РБ, медицинской комиссии военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Уфа РБ о признании незаконным действия (бездействия) медицинской комиссии военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Уфа РБ, военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Уфа РБ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Уфа РБ, медицинской комиссии военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Уфа РБ о признании незаконным действия (бездействия) медицинской комиссии военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Уфа РБ, военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Уфа РБ.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ призывник ФИО1 явился в военкомат Кировского и Ленинского районов г.Уфы по адресу: <...>, на медицинское освидетельствование для выдачи медицинской комиссией военкомата заключения о негодности/годности к воинской службе. При прохождении ДД.ММ.ГГГГ мед комиссии, ФИО1 принес оригиналы вышеуказанных документов для сверки с ранее представленными копиями. В военкомате потребовали сдать оригиналы данных медицинских документов. В этой связи он был вынужден сдать оригиналы медицинских документов в свое личное дело, хотя считает их личными медицинскими документами. После прохождения медкомиссии ДД.ММ.ГГГГ ему не озвучили итог рассмотрения данного обследования хирургом и не выдали на руки заключение о негодности/годности к воинской службе. Принуждение призывника, негодного по медицинскому заключению к прохождению воинской службы, прибыть на призывную комиссию, является нарушением его прав. После составления медицинского заключения медкомиссией районного военкомата, его должны были направить для прохождения медкомиссии в центральном военкомате, а не понуждать явиться на заседание призывной комиссии. Врачам медицинской комиссии ФИО1 были предоставлены на обозрение медицинские документы: медицинское заключение с диагнозом варикоцеле от ДД.ММ.ГГГГ; медицинское заключение с диагнозом хронической мигрени № от ДД.ММ.ГГГГ Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено в военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Уфа РБ требование о возврате данных документов и направлении на дальнейшее окончательное медицинское обследование в центральную медицинскую комиссию военкомата в г. Уфе для присвоения категории годности к военной службе.

Считает, что по завершении медицинского освидетельствования медицинской комиссией Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ ДД.ММ.ГГГГ ему не были озвучены результаты медицинского заключения о годности его к воинской службе, он не был также направлен на дальнейшее медицинское обследование. Исходя из вышеизложенного, полагает, что медицинской комиссией в этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, все же было вынесено заключение о его категории годности к воинской службе, но по каким-то причинам оно не было ему озвучено. Кроме того, считает незаконными действия медицинской комиссии Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ и Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов r.Уфы РБ по изъятию оригиналов медицинских заключений.

Истец просит:

1.Признать незаконным бездействие медицинской комиссии Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ и Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ по невыдаче истцу на руки результатов медицинского заключения по итогам его медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ на предмет годности к прохождению воинской службы.

2.Обязать медицинскую комиссию Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ и Военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ выдать истцу на руки копию медицинского заключения по итогам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ на предмет категории годности к прохождению воинской службы.

3. Признать незаконными действия медицинской комиссии Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ и Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ по изъятию у истца оригинала медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

4.Обязать медицинскую комиссию военного комиссариата Кировского и Ленинского г.Уфы РБ и Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ вернуть истцу оригинал медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец, представитель ФКУ «Военный комиссариат РБ» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования иска поддержал, присил удовлетворить.

Представитель Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просила в удовлетворении иска отказать, указала на отсутствие такого ответчика как медицинская комиссия военного комиссариата Кировского и Ленинского г.Уфы РБ, в связи с чем, считает требования к такому ответчику неверными. Также указала на положения приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в обоснование доводов об отказе в удовлетворении иска.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).

Указанный Закон регламентирует организацию воинского учета, включая первоначальную постановку граждан на воинский учет и их обязанности по воинскому учету (статьи 8, 9, 10), организацию призыва граждан на военную службу (статья 26).

При этом пунктом 4 статьи 26 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основной формой реализации вышеназванной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона N 53-ФЗ).

В соответствии со статьей 31 Закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статей 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Принимая во внимание положения Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ суд находит требования к административному ответчику медицинской комиссии Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ несостоятельными, поскольку указанная комиссия самостоятельной административной процессуальной правоспособностью не обладает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского района города Уфа Республики Башкортостан.

05.10.2020 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование.

Решением призывной комиссии Республики Башкортостан от 23 октября 2020 года на основании статьи 24 пункта «1» п.п. А Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" №53-ФЗ ФИО1 предоставлена отсрочка на военную службу до 01 апреля 2021 г.

09.04.2021 г. ФИО1 было направлено письмо в военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Уфа РБ с требованием о возврате его медицинских документов и направлении на дальнейшее окончательное медицинское обследование медицинскую комиссию военкомата в г. Уфе для присвоения категории годности к военной службе.

Ответом военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Уфа РБ от 19.05.2021 г. ФИО1 дана информация о прохождении им 05.10.2020 г. медицинского освидетельствования и определении категории годности «Г» - временно не годен к военной службе.

Разрешая требования истца о признании незаконным бездействия медицинской комиссии Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ и Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ по невыдаче истцу на руки результатов медицинского заключения по итогам его медицинского освидетельствования 16.11.2020 r. на предмет годности к прохождению воинской службы и обязании медицинской комиссии Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ и Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ выдать истцу на руки копию медицинского заключения по итогам медицинского освидетельствования 16.11.2020 r. на предмет категории годности к прохождению воинской службы, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, изложенных в обоснование данных требований и о пропуске истцом срока на обращение с указанными требованиями в связи со следующим.

Согласно п. 6 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения.

Заявляя требования о признании незаконным бездействия медицинской комиссии Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ и Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ по невыдаче истцу на руки результатов медицинского заключения по итогам его медицинского освидетельствования 16.11.2020 r. на предмет годности к прохождению воинской службы, истец указывает, что результаты медицинского освидетельствования ему озвучены не были, на руки указанное заключение не выдано.

Между тем с требованиями к Военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ о возврате призывнику медицинских документов и направлении на дальнейшее медицинское освидетельствование истец обратился лишь 09.04.2021 г., о чем свидетельствует представленная в материалы дела опись почтового отправления, т.е. спустя 5 месяцев после прохождения медицинского освидетельствования для определения категории годности.

Иных требований и обращений медицинской комиссии Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ и Военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ истцом не заявлено, равно как и требования о выдаче заключения медицинского освидетельствования на предмет годности к военной службе и решения призывной комиссии заявителем не направлено.

Поскольку заявителем доказательств с достоверностью подтверждающих о том, что ему не было объявлено решение призывной комиссии вместе с заключением медицинского освидетельствования о его категории годности к военной службе, учитывая, что ответом на свое письмо от 09.04.2021 г. истец информирован о решении призывной комиссии Кировского района г.Уфы от 23.10.2020 г., суд приходит к выводу, что требования заявителя о признании незаконными действий (бездействия) призывной комиссии военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ по сокрытию (не сообщению) информации о том, какая категория годности определена заявителю, а также по непредставлению результатов медицинского заключения по итогам его медицинского освидетельствования 16.11.2020 г. на предмет годности к прохождению воинской службы удовлетворению не подлежат.

Далее. Разрешая спор в части требований о признании незаконными действия медицинской комиссии Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ и Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ по изъятию у истца оригинала медицинского заключения № 26 от 09.10.2020 г. и от 06.10.2020 г. и обязании медицинской комиссии военного комиссариата Кировского и Ленинского г.Уфы РБ и Военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г.Уфы РБ вернуть истцу оригинал медицинского заключения № 26 от 09.10.2020 г. и от 06.10.2020 г., суд приходит к следующему.

В соответствии с приложением №32 Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 (ред. от 29.06.2012) "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663" при рассмотрении вопроса о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) признанному временно не годным к военной службе по состоянию здоровья:

акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза;

выписка из истории болезни, заверенная подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения;

лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности призывника к военной службе и показателе предназначения.

Учитывая указанные положения нормативно-правового акта представленные медицинские документы являются основанием для предоставления отсрочки призывника, следовательно, не могут быть возвращены заявителю, поскольку являются неотъемлемой частью принятого призывной комиссией решения как основание для его принятия.

Указанное не лишает заявителя возможности обратиться в медицинское учреждение для получения копии (дубликата) необходимых медицинских заключений и листов.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом, на административном истце лежит бремя доказывания факта нарушения его прав со стороны ответчиков.

В нарушение ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, административный истец не доказал наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии любого из этих условий, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании вышеизложенного, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом ФИО1 требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к военному комиссариату Кировского и Ленинского районов г. Уфа РБ, медицинской комиссии военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Уфа РБ о признании незаконным действия (бездействия) медицинской комиссии военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Уфа РБ, военного комиссариата Кировского и Ленинского районов г. Уфа РБ, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Н. Абдрахманова

Решение23.07.2021