Решение № 2-2831/2018 2-2831/2018~М-2552/2018 М-2552/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-2831/2018

дело № 2-2831/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» октября 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Вербицкой Е.В.,

при секретаре Доброквашиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что <дата> года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в связи с достижением возраста 55 лет, проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и наличием страхового стажа не менее 25 лет.

<дата> было принято решение № Начальника УПФР в г. Новочеркасске об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Данное решение является незаконным по следующим основаниям: комиссия установила, что страховой стаж истца составляет 33 года 07 месяцев 03 дня. Специальный стаж по Списку № отсутствует.

Комиссия не включила в специальный стаж по списку № 2 следующие периоды: с <дата> - помощник машиниста очистной машины Строительного управления № 3 треста «Южкомплексмонтаж» Главюжтрубопроводстроя Миннефтегазстроя СССР - 6 лет 5 месяцев 18 дней; с <дата> - машинист бульдозера Строительного управления № 3 треста «Южкомплексмонтаж» Главюжтрубопроводстроя Миннефтегазстроя СССР, позже переименованного в СУ-3 Акционерное общество открытого типа «Южтрубпроводстрой», затем переименованного в СУЗ Открытого акционерного общества «Южтрубпроводстрой» - 22 года 1 месяц 15 дней.

Характер работы истца заключался в следующем: <данные изъяты>

Данные виды работ предусмотрены Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Решение Комиссии об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ, с <дата>, из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа незаконно.

Истец просит признать решение Начальника УПФР в г. Новочеркасске от <дата> № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, предусмотренной пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ, с <дата> года, из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа незаконным. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске назначить истцу досрочную трудовую пенсию с <дата>.

Впоследствии истец уточнил исковые требования просит зачесть период работы с <дата> в должности машиниста бульдозера Строительного управления № треста «Южкомплектмонтаж» Главюжтрубостроя Миннефтегазстроя СССР по Списоку №2, <дата> подраздел « Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности», а) Рабочие предусмотрена должность: Машинисты и помощники машинистов бульдозеров, Список №2, <дата> раздел I «Горные работы», подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности", пункт а) Рабочие, позиция 2010100а-13583 – Машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик. Пункт 3) Добыча, переработка и транспортировка закладочного материала (20103000), а) Рабочие, должность: машинисты бульдозера (позиция 2010300а-13583), раздел I «Горные работы», подраздел I "Открытые горные работы и работы на поверхности", пункт а) Рабочие, позиция 2010100а-13583 – Машинисты бульдозеров, подраздел 2 «Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» (позиция 10103000), пункт а) Рабочие, должность машинисты бульдозеров (позиция 1010300а-13583). Зачесть период работы с <дата> помощником машиниста очистной машины Строительного управления №3 треста «Южкомплектмонтаж» Главюжтрубопроводстроя Миннефтегазстроя СССР по Списку 2, 1956г. раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, пункт а) Рабочие, должность: изолировщики, изолировщики-пленочники. Просит признать решение начальника УПФР в г. Новочеркасске от <дата> № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, с <дата>., из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа незаконным. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске назначить истцу досрочную трудовую пенсию с <дата>

ФИО1 в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить, пояснил, что работал машинистом бульдозера по прокладке нефтегазопровода, велись работы как на поверхности в горной местности, так и строительство подземных сооружений.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, просила исковые требования удовлетворить, пояснила, что в период с 18.10.1982г. по 04.04.1989г. истец работал помощником машиниста изоляционной машины Строительного управления № треста «Южкомплектмонтаж», что подтверждается приказами, очистная машина она же является изоляционной, т.е. истец фактически работал изолировщиком, что предусмотрено Списком №. В списках нет уточнений по изолировщикам: ручная или машинная изолировка. Просила зачесть 6 лет 5 месяцев 18 дней в специальный стаж. Кроме того, истец работал с <дата> машинистом - бульдозера на этом же предприятии, что составило 22 года 1 месяц 15 дней. С помощью документов установлен характер работы, направление истца в командировки в горные местности, где выполнялись работы по строительству подземного сооружения в виде нефтегазопровода, проводились открытые горные работы, работы на поверхности, что также предусмотрено Списком №2. Характер выполняемой ФИО1 работы усматривается и в названии организации, строительное управление, которое осуществляло строительство нефтегазопровода. Не все документы сданы на хранение в архив, вина в этом истца отсутствует.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Предоставила отзыв, согласно которому, в Списке №2 (1956,1991) обособлено выделены в соответствующие разделы и подразделы различные виды производств (работ), а также категории работников (рабочие, руководители, специалисты), в том числе по профессиям и должностям в этих производствах (работах). При рассмотрении конкретных вопросов, в первую очередь, определяется вид производства, в котором занят работник, чтобы установить, каким разделом и подразделом Списка №2 необходимо руководствоваться. Затем определяется, какие критерии применяются для подтверждения права на пенсию по характеру выполняемой работы, условиям труда и какие документы подтверждают это. Основным документом для назначения досрочно страховых пенсий в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка. Если в нее внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то требовать от предприятия (организации) представления дополнительных документов нет необходимости. Согласно п.4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03. 2011г. № 258н (применяемого с 01.01.2015г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2014г. № 400-ФЗ), в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В специальный стаж не засчитан период работы с <дата> по <дата> помощником машиниста очистной (изоляционной) машины. Помощник изоляционной машины осуществляет подготовку изоляционных материалов, заправку изоляционной машины. В соответствии со Списком № (1956) Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных,энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» пунктом а) Рабочие предусмотрены: изолировщики. Списком №2 (1991) Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Пунктом а) рабочие предусмотрены: изолировщики на термоизоляции, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования (поз.2290000а-12531) и др. Помощник машиниста изоляционной машины правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуется. В специальный стаж по Списку № не засчитаны периоды работы: <дата> машинист бульдозера Строительного управления №3 треста «Южкомплектмонтаж» Главюжтрубопроводстроя Миннефтегазстроя СССР (трудовая книжка от <дата>., справка от <дата>, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от <дата>). Согласно Списку № (1956) Разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», а также Списку №2 (1991) Разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочное пенсионное обеспечение работники по профессии «машинист бульдозера» не пользуются. Истцом не представлено доказательств осуществления работ в условиях горной местности, подземных работ. Предприятие СУ 3 ОАО Филиал состояло на учете в УПФР г.Новочеркасска как предприятие имеющее льготные профессии, предоставляло Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение за период с 01.01.1998г. по 31.12.1999г. Согласно Перечням, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие по профессии: «изолировщик», «монтажник», «каменщики», «маляр». Профессия «машинист бульдозера» в Перечнях не указана. По вышеуказанным причинам в специальный стаж по Списку №2 не засчитаны периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - машинист бульдозера, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - находился в отпусках без сохранения заработной платы, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено. Страховой стаж заявителя составляет 33 года 07 месяцев 03 дня (при требуемом 25 лет), специальный стаж по Списку №2 отсутствует (при требуемом 10 лет), и права для назначения страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истец не имеет.

Изучив материалы дела, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Решением УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области № от <дата> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата> в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Вышеуказанным решением в специальный стаж по Списку № 2 не засчитаны периоды работы:

с <дата> по <дата> — машинист бульдозера Строительного управления № 3 треста «Южкомплектмонтаж» Главюжтрубопроводстроя Миннефтегазстроя СССР (трудовая книжка от <дата> справка от <дата> выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 28.02.2018г.) по причине отсутствия сведений о специальном стаже заявителя в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Предприятие СУ 3 ОАО Филиал (рег. №) состояло на учете в УПФР г. Новочеркасска как предприятие имеющее льготные профессии, предоставляло Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение за период с <дата> Согласно перечням, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие по профессии: «изолировщик», «монтажник», «каменщики», «маляр». Профессия «машинист бульдозера» в Перечне отсутствует;

c <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - машинист бульдозера Строительного управления №3 треста «Южкомплектмонтаж» Главюжтрубопроводстроя Миннефтегазстроя СССР (трудовая книжка от <дата>., справка от <дата> выписка из индивидуального лицевого застрахованного лица от 28.02.2018г.), поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о страховом и специальном стаже заявителя, профессия «машинист бульдозера» в Перечнях отсутствует;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - находился в отпусках без сохранения заработной платы, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Страховой стаж заявителя составляет 33 года 07 месяцев 03 дня (при требуемом 25 лет), специальный стаж по Списку №2 отсутствует (при требуемом 10 лет).

Согласно данным о стаже периоды работы с <дата>. зачтены в общий страховой стаж.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", сохранено действие Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно сведениям трудовой книжки № ФИО1 <дата> принят в качестве помощника машиниста очистной машины третьего разряда в Мобильный строительный монтажный трест «Южкомплектмонтаж» Строительное управление № на основании приказа №к от <дата> присвоена квалификация и переведен машинистом бульдозера 5 разряда на основании приказа № от <дата> уволен по ст. 29 п. 5 КзоТ РФ в порядке перевода в СУ-5 АО «ЮТПС» на основании приказа № от <дата> принят в порядке перевода в Строительное управление № ОАО «Южтрубопроводстрой» на основании приказа №к от <дата> уволен по ст. 77 п. 5 ТК РФ по переводу в ОАО ЮТПС на основании приказа № от <дата> принят в ОАО «Южтрубопроводстрой» машинистом бульдозера 5 разряда в ПСП в порядке перевода из СУ-5 ОАО «ЮТПС» на основании приказа № от <дата> уволен в связи с сокращением численности работников по п. 2 ст. 81 ТК РФ на основании приказа от <дата>

Согласно архивной справке № от <дата> в документах архивного фонда Строительного управления № треста «Южкомплектмонтаж» Главюжтрубопроводстрой Миннефтегазстроя СССР (с <дата> – СУ-3 в составе тр. «Ростовтрубопроводстрой», пр. «Главюжтрубопроводстрой», пр. «Главюжтрубопроводстроя» № от <дата> переименовано в СУ-3 АООТ «ТПС», пр. № от <дата> – СУ-3 ОАО «ЮТПС», пр. № от <дата>) значится ФИО1, <дата> принят в МК-1 помощником машиниста очистной машины 3 раз. (пр. № от <дата>); <дата> присвоен 4 раз. пом. машиниста очист. машины (пр.№ от <дата> с <дата> – ОГМ присвоен 3 раз. (приказ№ от <дата>);<дата>. переведен на должность машиниста бульдозера 5 раз. на основании свидетельства № от <дата> (пр. №-к п.3 от <дата>)., с <дата> по <дата> отпуск без содержании (пр№ от <дата>), с <дата> отпуск без сохр. з/платы (пр. № от <дата> уволен с <дата> с должности машиниста бульдозера по ст. 29 п.5 КЗоТ РФ в порядке перевода в СУ-5 АО «ЮТПС» (пр. № от <дата>).

Согласно архивной выписке ГКУ Ростовской области «Центр хранения архивных документов в г. Шахты Ростовской области» № от <дата> на основании приказа ОАО по строительству магистральных трубопроводов «Южтрубоповодстрой» № от <дата> ФИО1 принят на работу машинистом 5 разряда, постоянно в порядке перевода с <дата> уволен <дата> машинистом бульдозера 6 разряда на основании п.2 ст. 81 ТК РФ (приказ № от <дата>).

Согласно архивной справке МБУ «Архив документов по личному составу» Аксайского района № от <дата> в архивном фонде Строительное Управление № 5 «Южтрубопроводстрой» Аксайского района Ростовской области (ныне ликвидированного) имеются сведения о работе ФИО1 в должности машинист-бульдозера за период с <дата>

Согласно приказу Строительного управления №3 треста «Южкомплектмонтаж» № от <дата> ФИО1 с <дата> принят на работу в м/к №1 помощником машиниста изоляционной машины 3 разряда со сдельной оплатой труда.

Согласно приказу по Строительному управлению №3 треста Южкомплектмонтаж № от <дата> ФИО1 помощник машиниста очистной машины с <дата> направлен в командировку в Ворошиловград.

Согласно приказу по строительному управлению №3 Треста «Южкомплектмонтаж» № от <дата> на основании приказа треста «Южкомплектмонтаж» № от <дата> ФИО1, пом. машиниста изоляционной машины, командирован в распоряжение МУ-1 треста «Южкомплектмонтаж» с <дата> сроком на три месяца. Согласно приказу по строительному управлению № треста «Южкомплектмонтаж» № от <дата> срок командировки продлен с <дата>

Согласно приказу по Строительному управлению № треста «Ростовтрубопроводстрой» № от <дата> в связи с производственной необходимостью ФИО1, пом. маш. изол. машины откомандирован с <дата> сроком на месяц.

Согласно приказу по Строительному управлению № треста «Ростовтрубопроводстрой» № № от <дата> ФИО4 направлен в командировку с <дата> в с/з Констиногорский.

Согласно приказу по Строительному управлению № треста «Ростовтрубопроводстрой» № от <дата> ФИО1 пом. машиниста изоляционной машины направлен в командировку с <дата>. в с/з Констиногорский.

Согласно приказу по Строительному управлению № треста «Ростовтрубопроводстрой» № от <дата> на основании свидетельства № от <дата> ФИО1 присвоена квалификация машинист бульдозера 5 разряда и переведен машинистом бульдозера 5 разряда с <дата>

Согласно приказу по Строительному управлению № треста «Ростовтрубопроводстрой» № от <дата> ФИО1 машинист бульдозера с <дата> направлен в командировку в <адрес>.

Согласно приказу по Строительному управлению № треста «Ростовтрубопроводстрой» № от <дата> ФИО1 машинист бульдозера с <дата> направлен в командировку в <адрес>.

Согласно архивной справке Центр хранения архивных документов в г. Шахты Ростовской области от <дата> № документы ОАО «Южтрубопроводстрой» поступили в архив не в полном объеме. На государственное хранение в архив не поступили документы: СУ-5 Аксайского района Ростовской области треста «Южкомплектстроймонтаж» в период в период с <дата>.; СУ-3 треста «Южкомплектстроймонттаж» Главюжтрубопроводстрой Миннефтегазстроя СССР в период с <дата> расчетные ведомости по заработной плате за период с <дата>рабочие инструкции по специальностям: «машинист бульдозера», «проходчик горных пород» в период с <дата> сведения о направлении рабочих мест в период с <дата> Казасхстан, Азербайджан и другие горные местности; ЕТКС, утвержденные списки о составе бригад в период с <дата> штатное расписание, сметы на строительство в период с <дата> аттестация рабочих мест по условиям труда в период с <дата>.; лимитно-заборные карты (комплектовочные ведомости) в период с <дата>

Из ответа МБУ «Архив документов по личному составу» Аксайского района от <дата>. № № на судебный запрос следует, что документы по СУ-3 треста «Южкомплектмонтаж» в МБУ «Архив документов по личному составу» Аксайского района на хранение не поступали. В МБУ «Архив» находится на хранении фонд Р №70 Строительное управление №5 ОАО «Южтрубопровдстрой», где обнаружены данные на ФИО1 (периоды работы <дата>.). Лицевые счета (табуляграммы) по заработной плате с <дата> включительно находятся на хранении в архиве. Рабочие инструкции по специальностям «машинист бульдозера», «проходчик горных пород», ЕТКС, утвержденные списки о составе бригад в период с <дата>., штатные расписания и сметы по условиям труда в период с <дата> документы по аттестации рабочих мест по условиям труда с период с <дата> лимитно-заборные карты в период <дата>. в архив на хранение не передавались.

В Списке N 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXIX. Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, пункт а) рабочие, предусмотрены: изолировщики, изолировщики-пленочники.

В Списке №2, утвержденного утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в разделе XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и других объектов, пункт а) рабочие, предусмотрены: 2290000а-12520 изолировщики (введено Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591); 2290000а-12529 изолировщики на гидроизоляции, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования; 2290000а-12531 изолировщики на термоизоляции, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования; 2290000а-12533 изолировщики-пленочники, в том числе занятые на ремонте и изготовлении оборудования.

Списком №2, 1956г., подраздел « Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности», а) Рабочие предусмотрена должность: Машинисты и помощники машинистов бульдозеров.

Списком №2, 1991г. раздел I «Горные работы», подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности", пункт а) Рабочие, позиция 2010100а-13583 – Машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконик и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик. Пункт 3) Добыча, переработка и транспортировка закладочного материала (20103000), а) Рабочие, должность: машинисты бульдозера (позиция 2010300а-13583), раздел I «Горные работы», подраздел I "Открытые горные работы и работы на поверхности", пункт а) Рабочие, позиция 2010100а-13583 – Машинисты бульдозеров, подраздел 2 «Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» (позиция 10103000), пункт а) Рабочие, должность машинисты бульдозеров (позиция 1010300а-13583).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения обусловленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом, также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Соответственно, в тех случаях, когда в Списках предусмотрены конкретные наименования профессии или должности, оценка права на включение периодов работы в специальный стаж производится с учетом совокупности таких условий, как соответствие наименования должности лица, претендующего на назначение льготной пенсии, указанному в Списке, и занятость в данной должности на работах, поименованных соответствующим пунктом и разделом в Списке, в котором такая должность поименована.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). Аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Строительному управлению №3 ОАО «Южтрубопроводстрой» за 1998г-1999г. и которые организация предоставляла в ОПФР, отнесены изолировщики, занятые на гидроизоляции, в том числе на ремонте и изготовлении оборудования, количество рабочих мест по штатному расписанию 2/2.

Таким образом, страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Таких доказательств истцом не предоставлено.

В качестве свидетеля допрошен ФИО9, который пояснил, что работал в Строительном управлении № 3 с <дата>., ФИО1 знает, они работали в одном управлении, в разных колоннах. Строили газопроводы, нефтепроводы, работали в Махачкале, Азербайджане в горной местности. Они также помогали изолировать трубопроводы. В управлении отдельно были должности «изолировщики».

В силу вышеизложенных норм, характер работы должен быть подтвержден определенными средствами доказывания, поэтому суд признает показания свидетеля недопустимым доказательством.

Наименование организации позволяет установить производство к которому относится выполняемая работа Список №2 (1956г.: раздел XXIX ; 1991г.: раздел XXVII), однако работа «помощник машиниста очистной машины» (по трудовой книжке) или «помощник машиниста изоляционной машины» (по приказам) в перечень льготных профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение не включается. Исходя из обстоятельств дела, представленных доказательств, суд также не может прийти к выводу о тождественности работы по профессии «помощник машиниста очистной машины» и «изолировщик».

Истцом также не представлено доказательств, что работая машинистом бульдозера, он осуществлял трудовую деятельность в условиях горной местности либо выполнял подземные работы на строительстве.

Таким образом, представленные в материалы дела в подтверждение обоснованности заявленных требований архивные справки, приказы содержат лишь сведения о приеме на работу, об увольнении, о направлении в командировки, без указания на льготный характер работы истца в должностях, поименованных Списками N 2 (1956г., 1991г.).

Суд считает обоснованным решение УПФ РФ в г. Новочеркасске об исключении с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2018 года.

Судья: Е.В. Вербицкая