Решение № 2-304/2018 2-304/2018 ~ М-271/2018 М-271/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-304/2018

дело № 2 – 304/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Холмогоры 05 июля 2018 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Второй И.А.,

при секретаре Никифоровой М.С.,

старшего помощника прокурора Котовой М.О.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Холмогорского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Ракульское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Прокурор Холмогорского района обратился в Холмогорский районный суд Архангельской области с иском в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Ракульское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования обосновывает следующим.

Между ФИО1 и администрацией муниципального образования «Ракульское» заключён договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации муниципального образования «Ракульское» от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан непригодным для проживания.

Жилищной комиссией администрации муниципального образования «Ракульское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена в очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, распоряжением администрации муниципального образования «Ракульское» № от ДД.ММ.ГГГГ она признан малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Просит суд о следующем.

Обязать администрацию муниципального образования «Ракульское» предоставлять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взамен непригодного жилого помещения вне очереди, по договору социального найма жилое помещение равное по потребительским свойствам ранее занимаемому, находящемуся в черте п. Палово муниципального образования «Ракульское», общей площадью не менее 17,9 кв.м., отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в п. Палово муниципального образования 2Ракульское» Холмогорского района Архангельской области.

Прокурор на исковом заявлении настаивал.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель администрации муниципального образования «Ракульское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, направили в суд заявление о признании исковых требований полностью.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав истца и его представителя, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

ФИО1 является нанимателем по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения общей площадью 17,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

В акте обследования № от ДД.ММ.ГГГГ имеется заключение межведомственной комиссии о том, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, не пригоден для проживания.

Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес> признан непригодным для проживания.

Жилищной комиссией муниципального образования «Ракульское» ФИО1 поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, что подтверждает протокол №от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации муниципального образования «Ракульское» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договорам социального найма.

В соответствии со статьёй 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Каждый, чьи права и свободы, признанные в данной Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве (статья 13).

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В силу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно быть пригодным для постоянного проживания граждан. Пригодным для постоянного проживания жилым помещением признаётся жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Спорное жилое помещение является муниципальным, граждане, вселенные в муниципальную квартиру на законных основаниях, проживают в таких квартирах на условиях социального найма независимо от того, оформлялся ли в письменном виде договор социального найма.

Согласно пунктам 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Квартирой является структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Данное Положение утверждено во исполнение части 4 статьи 15 ЖК РФ, которой установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 7 указанного Постановления уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение непригодно для проживания.

В силу требований статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

Таким образом, поскольку предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с учётом требований статей 57, 89 ЖК РФ, суд возлагает на ответчика обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма

Признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны. Поэтому суд принимает признание иска ответчиком.

Кроме того, согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Холмогорского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Ракульское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Ракульское» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взамен непригодного жилого помещения вне очереди, по договору социального найма жилое помещение равное по потребительским свойствам ранее занимаемому, находящемуся в черте п. Палово муниципального образования «Ракульское», общей площадью не менее 17,9 кв.м., отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в п. Палово муниципального образования «Ракульское» Холмогорского района Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Вторая