Постановление № 5-185/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-185/2021

Дело № 5-185/2021

УИД 55RS0006-01-2020-006277-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 04.03.2021

Постановление в окончательной форме изготовлено 09.03.2021

Судья Советского районного суда г. Омска Фарафонова Е.Н., при помощнике судьи Альжановой А.Х., секретаре судебного заседания Бохан Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, … года рождения, уроженки …, паспорт …, выдан …, зарегистрированной и проживающей по адресу: …, …, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.11.2020 ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации, из государства …, однако не выполнила требование, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российский федерации (https:// www gosusiugi.ru/400705/1).

ФИО1 в судебном заседании вину признала, просила строго не наказывать, пояснила, что 14.11.2020 она в приложении со своего смартфона пыталась направить сведения об отрицательном анализе лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР, однако анализ не загрузился в базу, стационарного компьютера у нее нет, из телефонного звонка ей стало известно, что результата не предоставлен, тогда ей была повторно направлена соответствующая форма с помощью К.Л.О.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО2 в судебном заседании просила привлечь Можайскую В.А к административной ответственности, поскольку она не выполнила требование, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, действительно на сообщила ФИО1 об отсутствии результата лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, 19.11.2020 форма была заполнена надлежащим образом.

Свидетель К.Л.О. в судебном заседании пояснила, что 14.11.2020 помогала ФИО1 из приложения скачанного на смартфон заполнить форму предоставления сведений, в приложении было указано, что услуга оказана, однако позже им стало известно о том, что в приложении невозможно прикрепить результат лабораторного исследования, тогда 19.11.2020 ими была повторно заполнена соответствующая форма с принадлежащего ей стационарного компьютера. Которая поступила в Роспотребнадзор.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Согласно п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В силу п.п. 2.1,4.1 "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" Мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают:- мониторинг заболеваемости;- лабораторный мониторинг (слежение за циркуляцией и распространением возбудителя);- мониторинг напряженности иммунитета среди переболевших лиц, среди групп риска и среди всего населения;- сбор и анализ полученной информации;- эпидемиологическую диагностику;- прогнозирование;- оценку эффективности проводимых мероприятий;- гигиеническое воспитание населения. Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Можайской В.А, следует, что 11.11.2020 ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации, из государства …, однако не выполнила требование, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российский федерации (https:// www gosusiugi.ru/400705/1).

Изложенные в протоколе обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются представленными доказательствами: протоколом от 15.12.2020, сведениями МВД РФ о гражданах, пересекших границу РФ воздушным транспортом, информацией корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии на ЕПГУ результатов лабораторного исследования Можайской В.А на COVID-19 методом ПЦР и иными материалами.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину Можайской В.А в нарушении требований п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19".

Таким образом, суд квалифицирует действия Можайской В.А по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Вместе с тем, с учетом исследованных материалов дела, пояснений ФИО1, свидетеля К.Л.О., оценивая все представленные, в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП не содержит оговорок о ее применении по каким-либо составам, предусмотренным КоАП Российской Федерации. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

При этом следует учитывать правовую позицию, изложенную в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» о том, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, при оценке каждого конкретного правонарушения, последствия деяния не имеют квалифицирующего значения, но должны приниматься во внимание правоприменителем при выборе конкретной меры ответственности. В этой связи, возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Факт несвоевременного направления отрицательного лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР, которое своевременно было пройдено ФИО1 - является малозначительными, данных о том, что указанное нарушение повлекло за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания - не имеется. В этой связи производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1.1 ст. 29.97 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, суд считает возможным обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного … административного правонарушения, объявив устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении ФИО1 привлекаемой за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н.Фарафонова