Постановление № 5-7/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 5-7/2017

дело № 5 –7\2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Петропавловское 20 апреля 2017 года

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Л.И. Глущенко,

с участием ФИО1,

представителя МО МВД России «Петропавловский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., республика Казахстан, гражданина ..., русским языком владеет свободно, в услугах переводчика не нуждается, со ... образованием, сожительствует, неработающего, временно проживающего по ... Петропавловского района Алтайского края,

по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 находится на территории России с 11.09.2002, является гражданином ..., проживает по ... Петропавловского района Алтайского края. С 21.06.2005 г., по истечении установленного срока пребывания в РФ согласно ч.1,2 ст.5. ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (не более 90 суток), нарушил режим пребывания в Российской Федерации (п.2 ч.1 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»), выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, совершив своими действиями правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что он гражданин республики ... прибыл в Россию 11.09.2002 вместе с матерью (... сестрой (... которые имеют гражданство России, пересек Российскую границу, где ему выдали миграционную карту. В марте 2005 года он приехал в с.Соловьиха встал на миграционный учёт с 22.03.2005 по 21.06.2005 по ..., где временно пребывает по настоящее время. По окончании установленного законом срока пребывания в России, т.е. 21.06.2005 не убыл в ... по причине отсутствия денежных средств, проживание его матери и сестры на территории РФ. Так же не может выехать в связи с тем, что его паспорт недействителен, и он не может оформить гражданство РФ. Осуществлять трудовую деятельность на территории России не имеет права, согласно действующего миграционного законодательства, в связи с этим, не может оформить национальный паспорт. Он неоднократно обращался в различные организации для разрешения данного вопроса, но не смог получить гражданство. Просит его не выдворять, близкие родственники мать и сестра проживают в с.Соловьиха, в Узбекистане у него нет родственников.

Выслушав объяснения ФИО1, представителя полиции ФИО2, проверив письменные материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях находит свое подтверждение.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлено- нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, признается административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.5 этого же закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего ФЗ, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 ФЗ от 31.05.2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Кроме признания вины, вина ФИО3 в свершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 19.04.2017, объяснением ФИО1, копией его паспорта, справкой из Соловьихинского сельсовета о проживании ФИО1 в с.Соловьиха, где также проживают его близкие родственники, являющиеся гражданами России: ... года рождения; сестра ...Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд, в силу положений ст. 26.11, ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, находит их допустимыми, поскольку получены они в соответствии с требованиями закона, и приходит к выводу о доказанности вины ФИО1, гражданина ..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации (по ... Петропавловского района Алтайского края с 21.06.2005), выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который был установлен до 21.06.2005.

Между тем, в силу положений ч.2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно п.2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ФИО1 права на уважение семейной жизни.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В статье 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение нарушителя (нет возможности постоянной занятости), принимает во внимание, что он проживает на территории РФ совместно с матерью, уголовных преступлений не совершал, суд учитывает при этом конкретные обстоятельства дела, в связи с чем, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, районный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с наложением административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей в доход местного бюджета.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Алтайскому краю (МО МВД России «Петропавловский») ИНН: <***> КПП:226401001, № счета получателя платежа:

40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул БИК: 040173001 УИН 18880422170302351896

Код бюджетной классификации (КБК): 18811640000016020140Наименование платежа: административный штраф, зачисляемый в бюджет муниципальных районов.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (квитанция предоставлена в районный суд).

Предупредить ФИО1 о том, что при неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с ч. 1 ст.20.25 и ст.32.2 КоАП РФ, в случае неуплаты административного штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, Вы можете быть привлечены к административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо подвергнуты административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья