Постановление № 5-54/2019 5-64/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-54/2019

Дело № 5-64/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 мая 2019 года Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя (<...>) Домникова М.В., с участием государственного инспектора отдела по надзору за тепловыми энергоустановками и энергосбережением управления государственного энергетического надзора Службы по экологическому и технологическому надзору РК – ФИО3,

рассмотрев в зале суда в <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора по капитальному строительству ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» ФИО1, –

у с т а н о в и л:

При проведении внеплановой проверки выполнения ранее выявленных замечаний, указанных в предписании №.1-17-34/18П от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» и его структурных подразделений: Филиал ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в городе Джанкой и Филиал ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в городе Керчь, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут в области правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо–и электропотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, указанные в ранее выданном предписании Крымтехнадзора от 21.09.20178 года №.1-17-34/18П, а именно: филиал ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в городе Джанкой – на предприятии отсутствует учет топливно – энергетических ресурсов, а именно: отпуска тепловой энергии и теплоносителя в котельной по адресу: <адрес>, что не отвечает требованиям п. 2.5.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 203 года №; гл. III п. 9 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; на предприятии отсутствует учет топливно – энергетических ресурсов, а именно отпуска тепловой энергии и теплоносителя в котельной по адресу: пгт. Советский, <адрес> а, что не отвечает требованиям п. 2.5.1 ПТЭТЭУ; гл. III п. 9 Правила №; филиал ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в городе Керчь: на предприятии отсутствует учет топливно – энергетических ресурсов, а именно: отпуска тепловой энергии и теплоносителя в котельной по адресу: пгт. Ленино, <адрес>, пгт. Ленино, уд. Шоссейная, <адрес>, что не отвечает требования п. 2.5.1 ПТЭТЭУ; гл. III п. 9 Правил №; на предприятии отсутствует учет топливно – энергетических ресурсов, а именно отпуска тепловой энергии и теплоносителя в котельной по адресу: <адрес>, что не отвечает требованиям п. 2.5.1 ПТЭТЭУ, гл. III п. 9 Правил №; на предприятии отсутствует учет топливно – энергетических ресурсов, а именно: отпуска тепловой энергии и теплоносителя в котельной по адресу: <адрес> Б, <адрес> А, <адрес>, пер. Кооперативный, <адрес>, что не отвечает требованиям п. 2.5.1 ПТЭТЭУ, гл. III п. 9 Правила №; на предприятии отсутствует прибор учета фактического расхода подпиточного воды в котельной по адресу: <адрес> Б, <адрес>, пер. Кооперативный, <адрес>, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д. 39), о причинах своей неявки суду не сообщил, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрения дела его отсутствие не подавал.

Судья, изучив протокол по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Факт административного правонарушения и вина заместителя генерального директора по капитальному строительству ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении №.1-20-02 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3); актом проверки №.1-16-03/19 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8); предписанием №.1-16-03/19П от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11); актом проверки №.1-17-37/18 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-22); предписанием №.1-17-34/18П от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-28).

Так, при проведении внеплановой проверки выполнения ранее выявленных замечаний, указанных в предписании №.1-17-34/18П от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» и его структурных подразделений: Филиал ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в городе Джанкой и Филиал ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в городе Керчь, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут в области правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо–и электропотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, указанные в ранее выданном предписании Крымтехнадзора от 21.09.20178 года №.1-17-34/18П, а именно: филиал ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в городе Джанкой – на предприятии отсутствует учет топливно – энергетических ресурсов, а именно: отпуска тепловой энергии и теплоносителя в котельной по адресу: <адрес>, что не отвечает требованиям п. 2.5.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 203 года №; гл. III п. 9 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; на предприятии отсутствует учет топливно – энергетических ресурсов, а именно отпуска тепловой энергии и теплоносителя в котельной по адресу: пгт. Советский, <адрес> а, что не отвечает требованиям п. 2.5.1 ПТЭТЭУ; гл. III п. 9 Правила №; филиал ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в городе Керчь: на предприятии отсутствует учет топливно – энергетических ресурсов, а именно: отпуска тепловой энергии и теплоносителя в котельной по адресу: пгт. Ленино, <адрес>, пгт. Ленино, уд. Шоссейная, <адрес>, что не отвечает требования п. 2.5.1 ПТЭТЭУ; гл. III п. 9 Правил №; на предприятии отсутствует учет топливно – энергетических ресурсов, а именно отпуска тепловой энергии и теплоносителя в котельной по адресу: <адрес>, что не отвечает требованиям п. 2.5.1 ПТЭТЭУ, гл. III п. 9 Правил №; на предприятии отсутствует учет топливно – энергетических ресурсов, а именно: отпуска тепловой энергии и теплоносителя в котельной по адресу: <адрес> Б, <адрес> А, <адрес>, пер. Кооперативный, <адрес>, что не отвечает требованиям п. 2.5.1 ПТЭТЭУ, гл. III п. 9 Правила №; на предприятии отсутствует прибор учета фактического расхода подпиточного воды в котельной по адресу: <адрес> Б, <адрес>, пер. Кооперативный, <адрес>.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.1-16-03/19 (л.д. 6-8), а также по результатам проведенной проверки в отношении заместителя генерального директора по капитальному строительству ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» ФИО1 принято предписание №.1-16-03/19 П от ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

При этом следует отметить, что исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Таким образом, исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Данные об отмене указанного предписания либо об его обжаловании отсутствуют.

Из должностной инструкции (л.д. 13-16) и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» (л.д.44-49)., усматривается что ФИО1 является должностным лицом уполномоченным на выполнение тех пунктов предписания №.1-17-34/18П от ДД.ММ.ГГГГ, неисполнения которых установлено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.1-16-03/19 (л.д. 6-8).

Оценив данные доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что действия заместителя генерального директора по капитальному строительству ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения выражена в невыполнении в установленный срок законного предписания.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не имеется.

При данных обстоятельствах судья считает, что цель административного наказания в отношении заместителя генерального директора по капитальному строительству ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» ФИО1 может быть достигнута путем наложения на него административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 11, 30.1, 32.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать заместителя генерального директора по капитальному строительству ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации и назначить ему административное наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по <адрес> (для Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым), л/с <***>; р/с 40№; ОКТМО 35701000; КБК 49№; БИК 043510001, назначение платежа: административный штраф.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья Домникова М.В.