Решение № 12-58/2019 12-812/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 12-58/2019

Дело №12-58/2019

Судья Бабарика О.В.


Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2019 года судья Ленинского районного суда города Севастополя Брыкало Т.В., с участием представителя административного органа Госжилнадзора города Севастополя – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе жалобу защитника ФИО5 – Чикиной Т.А. на постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №15 от 27 октября 2018 года о привлечении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» ФИО5 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №15 от 27 октября 2018 года должностное лицо – генеральный директор ООО «УК» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО5 – Чикина Т.А. подала жалобу, в которой просит постановленный судебный акт отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что при рассмотрении дела мировым судьей не установлены все значимые по делу обстоятельства, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленных законом требований, ФИО5 не является должностным лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, поскольку такие обязанности возложены соответствующим приказом на других должностных лиц ООО «Управляющая компания».

ФИО5 в судебное заседание, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, ходатайств о его отложении в суд не предоставил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Госжилнадзора города Севастополя ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы, полагая вынесенное мировым судьей постановление законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения ООО «Управляющая компания» лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом №153 по улице Хрусталева города Севастополя, проведенной должностным лицом Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя на основании распоряжения начальника Управления от 26 июля 2018 года №---, установлено, что ФИО5, являясь генеральным директором ООО «Управляющая компания», в управлении которого находится указанный многоквартирный дом, допустил нарушения Обществом требований ч.ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п.п.10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации Ф от 13 августа 2016 года №491, ст.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110, п.п. 1.7.2, 3.4.8, 3.7.1, 4.1.3, 4.1.9, 4.2.4.2 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», выразившихся в следующем: нарушение санитарных норм и правил организации мероприятий по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах; ухудшение сохранности и внешнего вида фасада здания; местные разрушения штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке фасада здания; замусоренность территории; разрушение теплоизоляции внутренних трубопроводов, стояков, расположенных в подвале дома.

Перечисленные нарушения были зафиксированы в акте визуального осмотра от 27 июля 2018 года и акте проверки №--- от 27 июля 2018 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием к выводу мирового судьи о виновности генерального директора ООО «Управляющая компания» ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения инкриминируемого правонарушения и вина генерального директора ООО «Управляющая компания» ФИО5 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении №--- от 30 июля 2018 года; жалобой ФИО1 (жильца квартиры <адрес>); распоряжением начальника Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя от 26 июля 2018 года №--- о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Управляющая компания»; актом визуального осмотра от 27 июля 2018 года фасада, подвальных и технических помещений дома № 153 по улице Хрусталева города Севастополя; актом проверки органом государственного контроля юридического лица №--- от 27 июля 2018 года.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения дела по существу, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Выводы о наличии события правонарушения и виновности генерального директора ООО «Управляющая компания» ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности генерального директора ООО «Управляющая компания» ФИО5 в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи относительно того, что именно ФИО5, действующий как генеральный директор ООО «Управляющая компания», то есть лицо, осуществляющее контроль за исполнением обязанностей подчиненными, несет административную ответственность как должностное лицо по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. При этом, в данном случае не имеет правового значения тот факт, что соответствующим приказом ФИО5 должностными лицами ООО «Управляющая компания», ответственными за надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов в Ленинском районе города Севастополя, назначены ФИО2 и ФИО3

Иные доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мирового судьи, а также к выражению несогласия с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения. Оснований для переоценки имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств, не имеется.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

Назначенное генеральному директору ООО «Управляющая компания» ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Мировым судьей учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, что является справедливым.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «Управляющая компания» ФИО5 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №15 от 27 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» ФИО5 – оставить без изменения, жалобу Чикиной Т.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Председательствующий