Решение № 2-347/2017 2-347/2017~М-328/2017 М-328/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-347/2017

Дело № 2-347/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Корткерос 07 июля 2017 года

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Соловьевой М.В., с участием истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ФИО3

к ГУ-Управлению Пенсионного фонда в Корткеросском районе РК (межрайонное)

об обязании включить в стаж работы периоды работы каникулярных дней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд, с учетом уточненных требований, об обязании ответчика зачесть в стаж при первоначальном назначении пенсии архивную справку ХХХ от <дата>, выданную архивным отделом администрации МР «Усть-Куломский» о периодах работы каникулярных дней за школьные годы в <...> отделении совхоза «<...>», а также об установлении факта принадлежности архивной справки ХХХ от <дата>, выданной архивным отделом администрации МР «Усть-Куломский». В обоснование требований в заявлении указано, что истец вышла на пенсию <дата>, при этом периоды, указанные в архивных справках не были включены в трудовой стаж.

На судебном заседании ФИО3 уточненные требования поддержала, суду пояснив, что архивная справка ХХХ от 26.08.2016, выданная архивным отделом администрации МР «Усть-Куломский» была ею предоставлена в ПФ при обращении за назначением пенсии, вторую справку от 20.02.2017 она при обращении за пенсией не представляла. Факт принадлежности данной справки необходим для последующего перерасчета пенсии.

УПФР в Корткеросском районе РК (межрайоное) на судебное заседание своего представителя не направило. В возражениях на иск указав, что 02.09.2016 истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением от 21.12.2016 истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости была назначена. Спорная архивная справка от 26.08.2016 не была учтена Управлением при назначении пенсии, поскольку в справке имеются сокращения в имени, отчестве, дата рождения не указана, что не соответствует паспортным данным истца. В трудовой книжке записи о работе за указанные периоды отсутствуют, других документов для подтверждения факта работы заявителя в указанные в справке периоды не представлено заявителем, Управление не смогло идентифицировать принадлежность данной справки. Архивная справка от 20.02.2017 в Управление не предоставлялась, соответственно не рассматривалась при решении вопроса о назначении пенсии, решение о назначении пенсии было принято до даты выдачи справки. Данные документы не могут быть приняты для перерасчета пенсии. Факт принадлежности документов необходимо установить в судебном порядке, после чего обратиться в Управление с заявлением о перерасчете документов. Перерасчет будет произведен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, свидетелей ФИО1, ФИО2, проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований частично по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно чч.1, 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 помимо прочего мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Статьей 22 вышеуказанного Закона установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 настоящего Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.10,11,64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее Правила) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Как установлено судом по материалам дела, ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в управлении с <дата> бессрочно.

При обращении истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии им были предоставлены, в т.ч. архивная справка от 26.08.2016 ХХХ по документам архивного фонда СПК «<...>» (до 1998г – совхоз «<...>») лицевым счетам <...> отделения об отработанных человеко-дней и начислении в летние месяцы с 1978г. по 1984г., в которой имеются разночтения ФИО, а именно отсутствует фамилия работника, сокращено имя и отчество, а именно указано как: «-//- Э.И.», «Э.И.», «ФИО4.», «ФИО4.», «Э.И..», «ФИО4.», «ФИО4», «Эльвира Э.И.)». Также указано, что другие работники в лицевых счетах <...> отделения СПК «<...>» за 1978-1984гг с фамилией и инициалами - //- Э.И., ФИО4., ФИО4., ФИО4., ФИО4, Эльвира Э.И.).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Корткеросском районе РК (межрайонное) ХХХ от <дата>, комиссия приняла решение не учитывать архивную справкуХХХ от 26.08.2016 при назначении страховой пенсии по старости.

Кроме того, <дата> истцом получена архивная справка ХХХ, выданная архивным отделом администрации МР «Усть-Куломский» по документам архивного фонда СПК «<...> (до 1998г. – совхоз «<...>») о сведениях о трудовом стаже ФИО4 с <дата> – <дата>, <дата> с.г., <дата> -<дата>, в лицевых счетах животноводства <...> отделения указаны записи о числе отработанных дней и начислениях на «ФИО4..», «ФИО4.», «ФИО3.». Также в архивной справке указано, что другие работники в вышеуказанных документах за <дата> с фамилией и инициалами «ФИО3, ФИО4, ФИО3.» не значатся.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В представленных личных документах истца, паспорте серии ХХХ выданном отделением УФМС России по РК в Усть-Куломском районе <дата>, истец указан как ФИО3, <дата>.р., уроженец с.<адрес>. По свидетельству о рождении № ХХХ от <дата>, свидетельству о заключении брака серии ХХХ от <дата> истец указана как ФИО4, <дата>.р., после заключения рака истцу присвоена фамилия ФИО3.

В трудовой книжке ХХХ от <дата>, заполненной на истца ФИО3, 02.09.1966г.р., первыми записями являются с <дата> по <дата> учеба в <...> техникуме, периоды работ, указанные в спорных архивных справках в трудовой книжке истца не отражены. Из представленного диплома ХХХ от <дата> следует, что ФИО4 в <дата> году поступила в <...> техникум и в <дата> г. окончила полный курс по специальности «зоотехния» и решением государственной квалификационной комиссии от <дата> ФИО4 присвоена квалификация <...>.

При этом, с учетом представленных документов, показаний свидетелей, подтвердивших работу истца в указанные в спорных справках периоды, а также указания в архивной справке от <дата> данных о периоде работы и начислений, в январе 1985г. на ФИО4, а за январь 1986г. в отношении ФИО3, с учетом установленных обстоятельств о заключении истцом брака в указанный период и изменения ее фамилии с ФИО4 на ФИО3, судом однозначно установлена ошибочность оформления (отсутствие фамилии, сокращение имени и отчества истца) в первичных документах совхоза «<...>», подтверждающих отработанное количество дней и начислений истца, что противоречит правоустанавливающими документами, в которых она указана как – ФИО3. Также в данной справке указано о прохождении с <дата> по <дата> производственной практики учащейся <...> отделения, что также соответствует представленному истцом документу об образовании по специальности «<...>

Поскольку не представляется возможным в настоящее время идентифицировать данные лицевых счетов, однозначно определить на основании каких документов были внесены такие записи, однако сомневаться в подлинности личных документов истца оснований у суда не имеется, удостоверить указанный факт иным способом невозможно.

При таких обстоятельствах суд считает, что архивные справки справку ХХХ от 26.08.2016 и ХХХ от 20.02.2017 принадлежат истцу ФИО3

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. Для расчета размера пенсии берется, в т.ч. среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Как установлено по материалам дела, в т.ч. из указанного выше протокола комиссии, спорная архивная справка ХХХ от 26.08.2016 была предоставлена ФИО3 при первоначальном обращении в УПФ с заявлением о назначении пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при приеме от ФИО3 заявления о назначении пенсии и представленных ею документов, в т.ч. оспариваемой архивной справки от 26.08.2016, о необходимости установить факт принадлежности каких-либо документов ей не рекомендовалось. Доказательств обратного ответчиком не представлено. При этом, данная спорная архивная справка на момент подачи заявления ФИО3 имелась в распоряжении ответчика.

Приказом Минтруда России от 19.01.2016 N 14н (ред. от 20.06.2016, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии) утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Пунктом 63 регламента установлено, что факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе. Согласно п.64 регламента, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - седьмом пункта 80 Административного регламента.

Из содержания ст. 22 Закона № 400-ФЗ, раздела IV Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, также следует, что органы пенсионного фонда осуществляют прием граждан и консультирование по вопросам назначения пенсии, дают разъяснения о необходимости предоставления недостающих документов. Таким образом, уже на стадии приема документов пенсионный орган обязан проверить правильность оформления документов обратившегося, соответствие содержащихся в них данных, кроме тех, которые подлежат проверке в рамках расчета и проверки пенсионного стажа.

Вместе с тем, имея в наличии спорные архивные справки, изначально зная об имеющихся недостатках, влекущих невозможность учета данных архивных справок для расчета размера при назначении пенсии, ввиду упущения сотрудниками ответчика по выполнению возложенных на них законодательством обязанностей, своевременно не рекомендовавших истцу принять меры по обращению в судебные органы с заявлением об установлении факта принадлежности спорных архивных справок, истец не смог предоставить до решения вопроса о назначении пенсии дополнительный документ, в частности решение суда об установлении факта принадлежности справок, влияющих на размер пенсии истца, предоставленных им при обращении с заявлением о назначении пенсии.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ, подтверждающих надлежащее выполнение ответчиком требований ч. 3 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, представлено не было.

Установление судом указанного выше факта принадлежности истцу первичных документов свидетельствует о том, что на момент обращения за назначением пенсии он фактически обладал правом на учет справки от 26.08.2016 при назначении страховой пенсии по старости.

Такой вывод следует из содержания ст. 268 ГПК РФ, в соответствии с которой решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение. Данное толкование не противоречит пенсионному законодательству и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж, для расчета размера пенсии застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Изложенная норма позволяет территориальным органам ПФР при исчислении страхового стажа, размера пенсии, в целях установления пенсии выбрать наиболее выгодный для гражданина вариант, не истребуя у него какого-либо дополнительного согласия, что отвечает его интересам.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным удовлетворить требования истца об обязании об обязании ответчика зачесть в стаж при первоначальном назначении пенсии архивную справку ХХХ от 26.08.2016, выданную архивным отделом администрации МР «Усть-Куломский» о периодах работы каникулярных дней за школьные годы в <...> отделении совхоза «<...>» с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с <дата>.

Согласно ч. 2 ст. 26 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Корткеросском районе Республики Коми (межрайонное) зачесть в стаж ФИО3, <дата>.р., архивную справку ХХХ от <дата>, выданную архивным отделом администрации МР «Усть-Куломский» о периодах работы каникулярных дней за школьные годы в <...> отделении совхоза «<...>» с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с <дата>..

Установить, что архивная справка ХХХ от 20.02.2017, выданная архивным отделом администрации МР «Усть-Куломский» по архивным данным фонда СПК «<...>» (до 1998г.- совхоз «<...>») с указанием работника как «ФИО4.», «ФИО4», «ФИО3», принадлежит – ФИО3, <дата>.р., уроженке <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Буян Э.Ф.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2017