Решение № 2-107/2020 2-107/2020(2-3013/2019;)~М-3650/2019 2-3013/2019 М-3650/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-107/2020

УИД: 23RS0058-01-2019-004775-21

К делу № 2-107/2020

(мотивированное)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 13 января 2020 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сидорука К.К.,

при ведении протокола секретарем Дубовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Сочинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице Сочинского филиала о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сочинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Сочинскому филиалу ФГКУ «Росгранстрой», в котором просит признать незаконным бездействие ФГКУ «Росгранстрой», выражающееся в не принятии конкретных мер по устранению нарушений законодательства в сфере обустройства и оборудования пунктов пропуска через государственную границу России, и обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что ответчиком допущен ряд нарушений действующего законодательства, которые до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Представители ответчика против удовлетворения иска возражали, пояснив при этом, что часть нарушений в настоящее время устранены.

Суд, выслушав прокурора, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений.

В судебном заседании установлено, что, Сочинской транспортной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства регламентирующего оснащение, оборудование, обустройство пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и мест пересечения границы Российской Федерации, по результатам которой установлено что в нарушение Постановления Правительства РФ от 05.12.2014 № 1328 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы" на автомобильном пешеходном грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска отсутствуют оборудованные решетчатые двери, решетки на окнах первого этажа, охранное освещение в пределах пункта пропуска через Государственную границу РФ функционирует не в полном объеме.

Вместе с тем установлено, что на железнодорожном грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска отсутствуют оборудованные решетчатые двери, решетки на окнах первого этажа, охранное освещение в пределах пункта пропуска через Государственную границу РФ функционирует не в полном объеме. Вместе с тем установлено, что на железнодорожном грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска в полном объеме не функционирует система охранного теленаблюдения (не функционирует 15 камер видеонаблюдения), отсутствует оборудование решетчатые двери, решетки на окнах первого этажа.

Согласно п. 4.2 раздела 4 «Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.4.2318-08», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ пункты пропуска необходимо обеспечить питьевым водоснабжением.

В соответствии с п. «с» ст. 8 раздела 2 «Единых типовых требований к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимым для организации государственного контроля в пунктах через таможенную границу Евразийского экономического союза» от ДД.ММ.ГГГГ утверждённых Решением Комиссии Таможенного союза, для проведения государственного контроля в пункте пропуска должна функционировать техническая система резервного электропитания.

Однако несмотря на данные требования закона на автомобильном пешеходном грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска отсутствует техническая система резервного электропитания.

В ходе проведенной в марте 2019 проверки установлено, что в безвозмездном пользовании Сочинской таможни находится 14 единиц досмотровых рентгенотелевизионных установок состоящих на балансе Сочинского филиала ФГКУ «Росгранстрой». Причиной длительного непринятия на баланс имущества послужило то, что срок действия СЭЗ на специальном оборудование таможенной службы, находящееся на балансе Сочинского филиала ФГКУ «Росгранстрой» истек, проекты размещения источников ионизирующего излучения не подготовлены, в связи с чем, Сочинской таможней указанное оборудование не принято.

ДД.ММ.ГГГГ транспортной прокуратурой директору Сочинского филиала ФГКУ «Росгранстрой» внесено представление об устранении нарушения требований законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, по результатам рассмотрения 3 должностных лица привлечены к дисциплинарный ответственности.

Кроме того в ходе проверки установлено, что в нарушение Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ на пункте пропуска МАПП Адлер 2 секции санитарного модуля (туалета) расположенные на выезде из РФ в Республику Абхазия, находится в технически непригодном для использования состоянии, не соответствует требованиям свода правил «общественные здания и сооружения» №

ДД.ММ.ГГГГ транспортной прокуратурой директору Сочинского филиала ФГКУ «Росгранстрой» внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Выявленные в ходе проверки нарушения подтверждаются объяснением начальника отдела эксплуатации и облуживания Сочинского филиала ФГБУ «Росгранстрой», материалами проверки.

Вместе с тем, ответчиком представлены надлежащие доказательства устранения ряда нарушений.

Так, в целях приведения в технически пригодное состояние модульных туалетов ФГБУ «Росгранстрой» заключен государственный контракт № на выполнение текущего ремонта модульных туалетов МАПП Адлер. Работы по контракту выполнены в полном объеме и оплачены ФГКУ Росгранстрой, что подтверждается актом о приемке выполненных работ по контракту выполнены в полном объеме и оплачены ФГКУ Росгранстрой, от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, Сочинским филиалом ФГКУ Росгранстрой дополнительно были закуплены и установлены три единицы модульных туалетов на МАПП Адлер, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Для восстановления наружного освещения в пределах пункта пропуска выполнен ремонт системы наружного освещения МАПП Адлер, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, осуществлена замена светильников в досмотровых ямах МАПП Адлер, что подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ

По вопросу работоспособности системы охранного теленаблюдения Сочинским филиалом ФГКУ Росгранстрой ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт на выполнение ремонта системы видеонаблюдения в ЖДПП Адлер, который выполнен контрагентом в полном объеме, что подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с указанными обстоятельствами, оснований для удовлетворения иска в части устранения вышеуказанных нарушений не имеется. В остальной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Относительно требований о размещении источников ионизирующего излучения получения санитарно-эпидемиологического заключения, судом установлено, что лицензирование данной деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет.

Срок действия СЭЗ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сочинской таможне истек ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ссылается на то, что на многостороннем автомобильном пункте пропуска через государственную границу РФ МАПП Адлер функционирует система резервного электропитания в виде дизельной электростанции и источников бесперебойного питания, что подтверждается справкой о наличии имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, данная система не соответствует требованиям п. «с» ст. 8 раздела 2 «Единых типовых требований к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации государственного контроля в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза» от ДД.ММ.ГГГГ № №, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза, необходимым для проведения государственного контроля в пункте пропуска.

Таким образом, судом установлено, что ФГКУ «Росгранстрой» в предусмотренный законом срок не приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Отсутствие необходимых технических средств ведет к снижению эффективности ветеринарного и фитосанитарного контроля, увеличению сроков его проведения.

Доказательств, что установленные в ходе проверки недостатки устранены, ответчиком в полном объеме, суду не представлено, как и не представлено убедительных доказательств в обоснование своих возражений по заявленным требованиям.

Учитывая изложенное, а так же то, что непринятие конкретных мер по устранению выявленных прокурором нарушений наносят ущерб интересам неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части необходимости устранения тех нарушений, доказательств, исполнение которых суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя Сочинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице Сочинского филиала о возложении обязанности устранить нарушения – удовлетворить частично.

Обязать ФГБУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице Сочинского филиала устранить допущенные нарушения законодательства об оснащении, оборудовании, обустройстве пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации и мест пересечения границы Российской Федерации, а также иных нарушений норм законодательства, а именно:

- установить на автомобильном пешеходном грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска оборудованные решетчатые двери, установить решетки на окнах первого этажа;

- обеспечить на автомобильном пешеходном грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска питьевое водоснабжение;

- обеспечить на автомобильном пешеходном грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска функционирование технической системы резервного питания;

- установить на железнодорожном грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска оборудованные решетчатые двери, решетки на окнах первого этажа;

- разработать проект размещения источников ионизирующего излучения и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на 14 источников ионизирующего излучения.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, то есть с 17 января 2020 года.

Председательствующий:

К.К. Сидорук

На момент публикации не вступило в законную силу

Согласовано судья