Решение № 2-4324/2018 2-4324/2018~М-4395/2018 М-4395/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-4324/2018

Дело № 2-4324/18


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2018 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Фахуртдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности предоставить возможность распорядиться средствами именного капитала «Семья» в целях улучшения жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, просит признать незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами именного капитала «Семья» от 02.08.2018, обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области предоставить ей возможность распорядиться средствами именного капитала «Семья» в размере 100 000 рублей в целях улучшения жилищных условий, а именно на погашение ипотечного кредита.

В обоснование иска указано, что истец является матерью <данные изъяты>

10.02.2017 ей был выдан государственный сертификат на именной капитал «Семья» № в размере 100 000 рублей <данные изъяты>

04.05.2018 истец обратилась в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия с заявлением о распоряжении средствами именного капитала «Семья». 02.08.2018 ею было получено уведомление об отказе в удовлетворении вышеуказанного заявления со ссылкой на то, что семья обеспечена общей площадью жилого помещения в размере 13,68 кв.м. на каждого члена семьи.

Обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами именного капитала «Семья», истец указала цель использования средств - улучшение жилищных условий, а именно уплата основного долга и процентов по кредитному договору (ипотеке). При этом к заявлению был приложен кредитный договор, а также график внесения платежей по нему.

В настоящее время семья проживает в квартире, приобретенной по ипотечному кредиту, расположенной по адресу: <адрес> Право собственности оформлено на <данные изъяты> Общая площадь квартиры составляет № кв. м., и на каждого члена нашей семьи из пяти человек приходится № кв.м. Другого жилья в собственности или по договору социального найма семья не имеет.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что ответчиком при определении обеспеченности семьи учетной нормой необоснованно в расчет включена квартира по адресу: <адрес> принадлежавшая отцу ее супруга, умершему в июле 2018 года. В наследство после смерти еще никто не вступил, имеется 3 наследника первой очереди <данные изъяты>

Представитель ответчика Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В отзыве на иск требования не признает, указывает, что в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 22.01.2010 № 21-П «О реализации права на распоряжение средствами именного капитала «Семья» (далее - Порядок) распоряжение средствами именного капитала «Семья» на улучшение жилищных условий, осуществляется в случае, если по состоянию на дату рождения ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на дополнительные меры социальной поддержки, уровень обеспеченности семьи лица, получившего сертификат, общей площадью жилого помещения составлял менее 12 квадратных метров на одного члена семьи.

Согласно представленным документам ФИО1, <данные изъяты>

Согласно п. 5.1. приложения № 2 Порядка уровень обеспеченности семьи лица, получившего сертификат, общей площадью жилого помещения определяется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, в которых лицо, получившее сертификат, и (или) члены его семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, уровень обеспеченности семьи ФИО1 на 13.01.2017 (<данные изъяты>) составлял 13,68 кв. метра на каждого члена семьи: 1) 5,81 х 4 чел. (<данные изъяты>=23,24; 2) 23,24кв.м. + 45,16кв.м. = 68,4; 3) 68,4:5 чел. <данные изъяты>)= 13,68 кв.м.

В связи с чем на основании пункта 2 части 2 статьи 7 Закона и Порядка было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) именного капитала «Семья» (уведомление от 02.08.2018 № 73-ИОГВ-08.01.02.01/13396исх.).

Просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав истца, изучив материалы дела, дела правоустанавливающих документов, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. 8 ст. 2 Закона Ульяновской области № 24-ЗО от 31.01.2008 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры социальной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) ребенка и может быть реализовано, в том числе посредством заключения контракта, в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры социальной поддержки, при направлении средств (части средств) именного капитала "Семья" на погашение кредитов (займов), в том числе ипотечных, связанных с приобретением (строительством) жилых помещений, в соответствии со статьей 8 настоящего Закона, на получение платных медицинских услуг в соответствии со статьей 9.1 настоящего Закона, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, в соответствии со статьей 9.5 настоящего Закона.В соответствии с ч. 3 Правил направления средств (части средств) именного капитала "семья" на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Ульяновской области от 22.01.2010 № 21-П «О реализации права на распоряжение средствами именного капитала «Семья» в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилого помещения либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилого помещения средства именного капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение (строительство) жилого помещения (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств именного капитала.

Согласно ч. 5.1. Правил распоряжение средствами именного капитала на улучшение жилищных условий осуществляется в случае, если по состоянию на дату рождения ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на дополнительные меры социальной поддержки, уровень обеспеченности семьи лица, получившего сертификат, общей площадью жилого помещения составлял менее 12 квадратных метров на одного члена семьи.

Уровень обеспеченности семьи лица, получившего сертификат, общей площадью жилого помещения определяется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, в которых лицо, получившее сертификат, и (или) члены его семьи являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии со ст. 7 Закона Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» № 24-ЗО заявление о распоряжении подлежит рассмотрению уполномоченным органом в месячный срок с даты регистрации заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке) в уполномоченном органе, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В удовлетворении заявления о распоряжении отказывается в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры социальной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 2 настоящего Закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) именного капитала "Семья", не предусмотренного настоящим Законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств именного капитала "Семья", распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 2 настоящего Закона, в родительских правах в отношении ребенка (детей) на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка (детей) у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 2 настоящего Закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

Уполномоченный орган не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления.

В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми уполномоченным органом было принято такое решение.

Судом установлено, что истец ФИО2 является матерью <данные изъяты>

10.02.2017 ей был выдан государственный сертификат на именной капитал «Семья» № в размере 100 000 рублей в связи с <данные изъяты>.

04.05.2018 истец обратилась в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия с заявлением о распоряжении средствами именного капитала «Семья». Согласно уведомлению от 02.08.2018 ей было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что семья обеспечена общей площадью жилого помещения в размере № кв.м. на каждого члена семьи.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с <данные изъяты> в настоящее время проживают в квартире общей площадью <адрес> Указанное жилое помещение приобретено по договору купли-продажи от 21.11.2013 с привлечением кредитных средств в размере 1 479 000 руб., полученных в <данные изъяты> Срок возврата кредита – 21.11.2028.

Все члены семьи зарегистрированы в квартире площадью 40,69 кв.м., по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение на момент рождения <данные изъяты>

Наследниками первой очереди после его смерти являются жена – <данные изъяты>

Исходя из изложенного, в случае вступления в наследство трех наследников на каждого из них придется не более <адрес>м. общей площади жилого помещения. Таким образом, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на семью истца в случае вступления в наследство супруга истца составит 58№ а на каждого члена семьи приходится в таком случае №.м., то есть менее учетной нормы площади жилого помещения.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент рассмотрения дела с учетом установления обстоятельств, возникших после подачи истцом заявления ответчику, а именно смерти собственника жилого помещения, в котором зарегистрирована семья истцов, с учетом того, что площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого члена семьи истца, составляет менее учетной нормы, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право распорядиться средствами именного капитала «Семья» в целях улучшения жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору, заключенному с <данные изъяты>

Требование о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами именного капитала «Семья» от 02.08.2018, по мнению суда, не является самостоятельным исковым требованием, подлежащим рассмотрению в порядке ГПК РФ.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области предоставить ФИО1 возможность распорядиться средствами именного капитала «Семья» в целях улучшения жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Е.Тураева