Решение № 12-594/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 12-594/2021

Дело №12-594/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 июля 2021 года г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев жалобу начальника отдела Управления Роскомнадзора по ДФО ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 28 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» от 16 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Гранд Экспресс», ИНН <***>, КПП 272101001, ОГРН <***>, местонахождение <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» от 16 апреля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица (Далее – ООО «Издательский дом «Гранд Экспресс») прекращено по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, начальник отдела Управления Роскомнадзора по ДФО ФИО4 обратился в суд с жалобой, указав, что между ООО «Издательский дом «Гранд Экспресс» и ИП ФИО5 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №м-21 на информационное обслуживание, согласно п.1.2 которого телепрограмма предоставляется с проставленными знаками информационной продукции; в разделах 3 и 4 Договора отсутствует обязанность именно ИП ФИО5 предоставлять телепрограмму с проставленными знаками информационной продукции; ответственность ИП ФИО5 за ненадлежащее выполнение условий Договора, а именно в случае отсутствия знака информационной продукции, отсутствует; в силу ст.4.1 Федерального закона № существенным условием данного договора будет являться наличие прямой обязанности лица обозначать телепрограмму знаками информационной продукции; поскольку в Договоре указанные условия отсутствуют, обязанность и ответственность возложена на редакцию газеты «Хабаровский экспресс», которой является ООО «Издательский дом «Гранд Экспресс»; в действиях редакции газеты «Хабаровский экспресс» (ООО ««Издательский дом «Гранд Экспресс») содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора ФИО8 доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме.

В судебном заседании защитник ООО «Издательский дом «Гранд Экспресс» ФИО6 просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или законом субъекта РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Обществом допущено нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 29.10.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», выразившееся в отсутствии знака информационной продукции в экземпляре газеты «Хабаровский экспресс» № (1426) от ДД.ММ.ГГГГ на страницах 13-14, в анонсе сериала «Дорожный патруль» на телеканале «НТВ».

В силу ч.4 ст.12 Федерального закона №436-ФЗ знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.6 Федерального закона №436-ФЗ, классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно до начала ее оборота на территории Российской Федерации. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции: информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет; информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную ч.2 ст.5 настоящего Федерального закона).

Знак информационной продукции, согласно ст.2 Федерального закона №436-ФЗ, это графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции, в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной ч.3 ст.6 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.2 Федерального закона №436-ФЗ, информационная безопасность детей - это состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

За опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции, предусмотрена административная ответственность по ч.2.1 ст. 13.21 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст.13.21 КоАП РФ, в случае, если в соответствии с гражданско-правовым договором, заключенным между производителем или распространителем продукции средства массовой информации и лицом, предоставившим для опубликования программу теле- и (или) радиопередач, перечень и (или) каталог информационной продукции, обязанность по обозначению знаком информационной продукции возлагается на указанное лицо, административную ответственность за административные правонарушения, предусмотренные ч.2.1 настоящей статьи, несет лицо, предоставившее для опубликования программу теле- и (или) радиопередач, перечень и (или) каталог информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Издательский дом «Гранд Экспресс», мироой судья указала, что в соответствии с договором №м-21 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО5 (исполнитель) и ООО «Издательский дом «Гранд Экспресс» (абонент), предметом которого явилось то, что исполнитель передает, а абонент принимает на адрес электронной почты абонента сообщения о событиях и фактах, имеющих информационный характер - телепрограмму в подготовленном для верстки виде телеканалов, указанных в приложении №.

Согласно Приложению № к указанному договору, телеканал НТВ входит в указанный перечень. При этом, обязанность исполнителя предоставлять абоненту телепрограммы с проставленными знаками информационной продукции предусмотрена п.1.2 договора.

Во исполнение вышеназванного договора ИП ФИО5 передал ООО «Издательский дом «Гранд Экспресс» электронной почтой информацию об анонсе телепрограммы «Дорожный патруль» для размещения в газете «Хабаровский экспресс» без проставленного знака информационной продукции.

Учитывая гражданско-правовой договор, согласно которому обязанность по обозначению знаком информационной продукции возлагается на ИП ФИО5, и примечание к ст.13.21 КоАП РФ, согласно которому административную ответственность за правонарушения, предусмотренные ч.2.1 настоящей статьи несет лицо, предоставившее для опубликования программу теле- и (или) радиопередач, перечень и (или) каталог информационной продукции без размещения знака информационной продукции, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Издательский дом «Гранд Экспресс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ.

С указанным выводом следует согласиться, как основанным на имеющихся в материалах дела доказательствах.

Доводы автора жалобы об отсутствии в указанном договоре обязанности предоставлять телепрограмму с проставленными знаками информационной продукции и ответственности ФИО5 за ненадлежащее выполнение Договора, не указывает на наличие оснований для отмены оспариваемого акта.

Учредителями СМИ «Хабаровский экспресс» являются ООО «Издательский дом «Гранд Экспресс» и ФИО2.

В силу договора, заключенного Обществом с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Гранд Экспресс» и ИП ФИО5, предусмотренного ч.4.1 ст.12 Закона №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», предметом которого является предоставление телепрограммы в подготовленном для верстки виде с проставленными знаками информационной продукции, обязанность обозначения знаком информационной продукции возлагается на лицо, предоставившее для опубликования программу телепередач, следовательно ООО «Издательский дом «Гранд Экспресс» обоснованно освобожден мировым судьей от административной ответственности по ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах, постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 28 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» от 16 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Гранд Экспресс» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12,30.14 КоАП РФ.

Судья Н.В. Владимирова