Решение № 2А-4589/2024 2А-4589/2024~М-3996/2024 М-3996/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2А-4589/2024

Дело № 2а-4589/2024

УИД 59RS0011-01-2024-006235-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 03 октября 2024 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г.

при секретаре судебного заседания Дурбажевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу – исполнителю ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... ФИО3, ГУФССП России по ..... о признании постановления о возбуждении исполнительного производства от ..... и все принятые меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП незаконными,

установил:

первоначально административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам к судебному приставу – исполнителю ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... ФИО3, ГУФССП России по ..... о признании постановления о возбуждении исполнительного производства от ..... в рамках исполнительного производства №-ИП незаконным. В обоснование иска указал, что в соответствии с решением Березниковского городского суда и .....вого суда но делу 2-994/2024 его (ФИО2) обязали принять меры, препятствующие несанкционированному доступу третьих лиц к части здания, занимаемого общежитием с кадастровым номером №. расположенною по адресу: ...... путем установки ограждения, знаков безопасности, путем закрытия оконных и дверных проемов здания. Взыскать с ФИО2 судебную неустойку в размере 10 000 рублей в случае неисполнения решения суда в установленный срок, а так же по 1000 рублей за каждый последующий месяц неисполнения судебного акта. Установить срок, в течение которого ФИО2 обязан принять меры, препятствующие несанкционированному доступу третьих лиц к части здания, занимаемого общежитием с кадастровым номером №. расположенного по адресу: ..... - два месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Таким образом, суд предоставил 2 месяца с момента вступления в законную силу решения суда по делу № для исполнения требований судебного акта. И только по окончании данного срока, при неисполнении требований, возможно взыскание судебной неустойки. Решение Березниковского городского суда по делу №г. вступило в силу ...... Для исполнения требований судебного акта мне предоставлен срок до ..... Тогда как судебный пристав-исполнитель требует заплатить судебную неустойку в срок - до ..... Считает такое требование не законным, более того судебный пристав-исполнитель не смотря на имеющееся судебное решение, своим оспариваемым постановлением попирает судебное решение, устанавливая свои сроки, которые не соответствуют срокам, установленным судом. Кроме этого, указанное постановление налагает судебную неустойку, на иных, нежели указано в судебном акте условиях и размере. Такое взыскание противоречит судебному акту.

Определением Березниковского городского суда от ..... в качестве заинтересованного лица к участию в рассмотрении административного дела привлечена администрация ......

..... от административного истца ФИО2 поступило уточненное административное исковое заявление, согласно которому: ..... ответчики не законно вынесли постановление о возбуждении в отношении его (ФИО2) исполнительного производства №- ИП. ..... Ответчики вынесли постановление о запрете на регистрационные действия в отношении принадлежащих ему транспортных средств. Фактически не законно его конституционные права были ущемлены. ОН (ФИО2) не имел возможности распоряжаться по своему желанию принадлежащим ему имуществом. ...... ответчики вынесли постановления о наложении ареста на его денежные средства, находящиеся на счете в банке. При чем, арест был наложен на все счета. Принадлежащие ему денежные средства не смог использовать. ..... ответчики так же не законно вынесли постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ..... рублей. ..... ответчики не законно вынесли постановление об обращении взысканий на его денежные средства, размещенные на расчетном счете. ..... принадлежащие ему денежные средства, ранее арестованные по постановлению ответчиков были списаны с его счета. Возвращены указанные денежные средства мне на счет были только ..... Таким образом он не мог пользоваться своими денежными средствами с ..... по ..... В связи с незаконным удержанием принадлежащих ему денежных средств, предъявляет к ответчикам требование о выплате мне процентов за пользование чужими денежными средствами. Сумма долга, включая НДС; ..... руб. Период начисления процентов: с ..... по ..... (20 дн.) ...... было вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении принадлежащих ему автомобилей. Таким образом, не законные ограничения в отношении его продлились с ..... по ......, то есть 15 дней. В течение всего этого периода его права попирались. Считает разумными требованиями требовать от ответчиков выплаты компенсации морального вреда в размере ..... рублей (по ..... рублей за каждый день нарушенного права). ..... Ответчики вынесли постановление о прекращении исполнительного производства, в соответствии с которым исполнительное производство №-ИП прекратили. Таким образом, с ..... по ..... он не законно был подвергнут мерам принудительного исполнения. Считает, разумным требовать от Ответчиков выплаты компенсации морального вреда в размере ..... рублей (по ..... рублей за каждый день нарушенного права). С учетом того обстоятельства, что все выше указанные требования о взыскании процентов за пользование денежными средствами, компенсации морального вреда, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, при этом основанием для удовлетворения заявленных требований является признание действий ответчиков не законными, не отказываюсь от заявленных требований о признании не законным обжалуемого постановления. Не смотря на возврат денежных средств не законно списанных с его счета, не считает восстановленными свои права. Просит признать Постановление о возбуждении исполнительного производства от ..... и все принятые меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №- ИП незаконными.

Административный истец в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... ФИО3 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель ГУФССП России по ..... в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации ..... ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие..

Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 12 Федерального закона N 118-ФЗ от ..... "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Федеральный закон N 118-ФЗ) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в ред. от .....) установлены требования, предъявляемые к исполнительному документу.

В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1).

В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи). К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Как следует из материалов дела, на принудительном исполнении в отделе судебных приставов находятся материалы исполнительного производства №-ИП от ....., возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист (1) № ФС № от ..... по заявлению Администрации г. Березники от ....., выданный органом: Березниковский городской суд по делу N 2- 994/2024, вступившему в законную силу ....., предмет исполнения: взыскать судебную неустойку, в случае неисполнения решения суда в установленный срок, а также по ..... рублей за каждый день последующий месяц неисполнения судебного акта в размере: 10 000 р. в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника: ФИО2 в пользу взыскателя: Администрация г. Березники. Согласно требованиям исполнительного листа какой-либо срок для должника судом не установлен (копия исполнительного листа прилагается).

Постановлением о возбуждении исполнительного производства судебным приставом- исполнителем должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ..... получено должником ФИО2 через ЕПГУ 15.08.2024г.

..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в целях обеспечения исполнения исполнительного документа.

..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера. Исполнительский сбор в сумме 10.000руб. выделен в отдельное производство №-ИП.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

...... на депозитный счет ОСП поступили денежные средства в размере ..... руб.

..... в ОСП по ..... и ..... ГУФССПП по ..... поступило отзыв исполнительного листа из Березниковского городского суда.

..... исполнительное производство прекращено. Денежные средства в размере ..... руб. возвращены ФИО2 на счет 40№ в .....

Согласно части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в перечисленных данной нормой случаях.

Указанный перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Поскольку основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, указанные в части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, а также основания для прекращения исполнительного производства, исчерпывающий перечень которых содержится в статье 43 Закона об исполнительном производстве, по настоящему делу отсутствовали, то постановление о возбуждении исполнительного производства является законным.

Обстоятельства, на которые ссылается должник, оспаривая постановление о возбуждении исполнительного производства, противоречат части 16 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, на момент возбуждения исполнительного производства исполнительный документ соответствовал требованиям, предусмотренным статьей 13 Закона об исполнительном производстве, срок предъявления его к исполнению не истек, полномочиями по проверке законности и обоснованности выдачи судом исполнительного листа судебный пристав не наделен.

Поступивший в ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... исполнительный документ – исполнительный лист № ФС ..... от ..... соответствовал требованиям статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось, оспариваемое постановление принято в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 настоящего Кодекса, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Указанные выводы не противоречат требованиям ст. 225 КАС РФ, согласно которым судебной защите подлежат только нарушенные права свободы и законные интересы. Решение суда в силу требований и его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия в реализации названного права.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (пункт 2 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Доказательств того, что в результате наложения ограничений, в том числе в виде обращения взыскания судебным приставом-исполнителем на денежные средства находящиеся в кредитном учреждении, запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, имущественные интересы должника ограничены в большем объеме, либо наступили иные неблагоприятные последствия (со счета в кредитном учреждении списаны денежные средства, на которые в силу закона не может быть обращено взыскание; обращение взыскания привело к невозможности исполнения финансовых обязательств перед третьими лицами, причинение убытков в связи с невозможностью выезда за пределы РФ и т.п.) со стороны административного истца не представлено.

Напротив, как усматривается из материалов дела ..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

...... исполнительное производство прекращено. Денежные средства в размере ..... руб. возвращены ФИО2 на счет № в ....., в связи с чем каких-либо оснований полагать, что права ФИО2 в настоящий момент нарушены, не имеется, оснований для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, поскольку оно вынесено на основании вступившего в законную силу решения Березниковского городского суда ....., в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя.

На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу – исполнителю ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... ФИО3, ГУФССП России по ..... о признании постановления о возбуждении исполнительного производства от ..... и все принятые меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП, именно постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ....., постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации незаконными от .....- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме ( 09.10.2024).

Судья А.Г. Черепанова