Решение № 2-423/2017 2-423/2017~М-223/2017 М-223/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-423/2017

Дело № 2-423/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач-на-Дону 15 марта 2017 года

Волгоградской области

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего федерального судьи Федорова К.А.,

при секретаре Ибрагимовой М.С.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области о признании решения № вынесенного Управлением Пенсионного фонда РФ в Калачёвском районе Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии с момента первоначального обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж не был включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 02 месяца 1 день - в должности медицинский статистик <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 лет 2 месяца 9 дней - в должности медицинский статистик <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 1 месяц 14 дней - в должности медицинский статистик <данные изъяты>. Итого не включено в специальный стаж работы 16 лет 5 месяцев 24 дня. Между тем до ДД.ММ.ГГГГ она также работала в <данные изъяты> в должности медицинского статиста и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31 мая 1993 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области в специальный стаж за работу в сельской местности. Поскольку характер ее работы после ДД.ММ.ГГГГ не изменился, считает, данный отказ незаконным и противоречащим положениям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области включить указанные периоды работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований истца, поскольку отсутствуют предусмотренные законом основания для включения специальный стаж оспариваемых периодов работы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пункту 20 части 1статьи 30 этого же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 этой же статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов, указанных в подпункте «н» пункта 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ для определения права на пенсию по выслуге лет ФИО1 в специальный стаж учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 10 месяцев 11 дней – <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -0 лет 8 месяцев 23 дня – медицинский статист <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2 года 02 месяца 16 дней - медицинский статист <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 лет 04 месяца 20 дней - медицинский статист <данные изъяты>.

При этом в специальный стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 02 месяца 1 день - в должности медицинский статистик <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 лет 2 месяца 9 дней - в должности медицинский статистик <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 1 месяц 14 дней - в должности медицинский статистик <данные изъяты>. Итого не включено в специальный стаж работы 16 лет 5 месяцев 24 дня. В назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием 25 лет специального стажа в сельской местности и поселках городского типа, дающего право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Работа истца на соответствующих должностях подтверждается трудовой книжкой.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включалась работа в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Названный Список действовал до 31.10.1999 года.

С 01 ноября 1999 года в действие вступил Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, согласно которому право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения дает не любая такая деятельность, а если она осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях согласно приведенным перечням.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, в перечне должностей среднего медицинского персонала не содержал должность медицинского статиста.

В действующем в настоящее время Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, также должность медицинского статиста не поименована.

Учитывая, что ни действующим в настоящее время Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, ни в действовавшим ранее Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работающим в должности медицинского статиста (медицинского статистика) оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинский статистик <данные изъяты> и признания решения №, вынесенного Управлением Пенсионного фонда РФ в Калачёвском районе Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, не имеется.

Кроме того, списками утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, а также постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, предусмотрено, что в страховой стаж подлежит включению периоды работы да должностях среднего медицинского персонала, непосредственно занятому на работах по оказанию медицинских услуг населению, при непосредственном контакте с больными.

Из исследованной в судебном заседании должностной инструкции медицинского статистика от 14 марта 2015 года №179/1 следует, что в должностные обязанности ФИО1 не входила лечебная деятельность по охране здоровья населения, работа медицинского статистика не выполнялась в особых условиях труда.

Согласно справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, работодатель подтверждает стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости только за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица - ФИО1, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета, следует, что <данные изъяты> не подтверждает льготный характер работы истца за оспариваемые периоды.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о выполнении истцом в оспариваемые периоды времени должностных обязанностей по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения, связанной с вредными факторами и условиями труда при непосредственном контакте с больными в судебном заседании истцом не представлено, в связи с чем, ФИО1 не вправе требовать включения вышеуказанных периодов работы в страховой стаж.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 не имеет необходимого стажа, на основании наличия которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, в связи с чем, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с даты обращения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачёвском районе Волгоградской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, и назначении досрочной трудовой пенсии с момента первоначального обращения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Калачевский районный суд с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2017 года.

Председательствующий судья К.А. Федоров