Постановление № 5-428/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 5-428/2017

Дело №5-428/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2017 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Железобетон» имени «ФИО9 Мозырского», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Права и обязанности привлеченного к административной ответственности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.10, 25.13, 26.2 КоАП РФ разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения исполняющего обязанности заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой, выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Железобетон» имени ФИО10 Мозырского» (далее по тексту - ООО «ПО «Железобетон» им.В.М.Мозырского»), проведены мероприятия по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации ООО «ПО «Железобетон» им.В.М.Мозырского» в области промышленной безопасности.

По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором зафиксированы нарушения, что строительно-монтажные работы по возведению жилого дома по <адрес><адрес> в стесненных условиях, выполняются не в соответствии с «Проектом производства работ» (далее по тексту – ППР), шифр 15.913.00.000.ППРк, а именно:

Согласно ППР, на огороженной строительной площадке, находящейся по адресу <адрес>, в 40 метрах западнее жилого <адрес>, должно осуществляться строительство дома. После возведения трех подъездов дома, дому был присвоен адрес: <адрес>, и в этот дом были заселены люди. При этом не изменяя ППР, а следовательно не определяя опасных зон, не учитывая безопасных расстояний до гражданского здания, мест движения пешеходов, и не предусматривая решения предупреждающие возникновения там опасных зон, Общество используя грузоподъемные краны (кран башенный КБ-408.00.02 рег.№, кран башенный № рег.№), продолжила строительство остальной части дома. Грузоподъемный кран рег.№, не установлен в месте, указанном в ППР, нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 101, п.п. «г» п.125, п.150, п.п. «б, ж» п.160, п.п. «ж, к» п.255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

Допускается эксплуатация в стесненных условиях башенных кранов, рег. №, № с неисправной координатной защитой, нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 23, 118, 136, 255, 150 «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

Допускается эксплуатация башенных кранов рег. №, № в отсутствие проверки состояния изоляции проводов и заземления, с определением их сопротивления, нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. «г» п.174, п.62, п.п. «к» п.255 «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»;

Не подтверждено соответствие монтажа грузоподъемных башенных кранов рег. №, № руководству (инструкции по эксплуатации) и требованиям «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» акты смонтированных ПС отсутствуют, нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.62, п.п. «к» п.255 «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

На основании результатов проверки возбуждено дело об административном правонарушении составлением протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ПО «Железобетон» им. В.М. Мозырского» № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы указанные выше нарушения, квалифицируемые как нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, тем самым юридическое лицо - ООО «ПО «Железобетон» им. В.М. Мозырского» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ПО «Железобетон» им. В.М. Мозырского» ФИО2, действующий на основании доверенности вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что из-за трудного финансового положения своевременно не были устранены нарушения, в настоящее время ведутся работы по их устранению.

В судебном заседании государственный инспектор отдела по надзору за подъемными сооружениями ФИО3 пояснил, что в ходе проверки установлены нарушения, которые отражены в акте проверки, протоколе об административном правонарушении, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, вина юридического лица полностью подтверждается материалами дела. В связи с реальной угрозой жизни и здоровью сотрудников и неопределенного круга лиц, просит приостановить деятельность кранов на 90 суток путем опломбирования (опечатывания) предохранительного замка грузоподъемного крюка башенных кранов.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, считаю, что вина ООО «ПО «Железобетон» им. В.М. Мозырского» в совершении указанного административного правонарушения доказана.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «ПО «Железобетон» им. В.М. Мозырского», нарушило требования: ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 101, п.п. «г» п.125, п.150, п.п. «б, ж» п.160, п.п. «ж, к» п.225, 23, 118, 136, п.п. «г» п.174, п.62, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: - Грузоподъемный кран рег.№, не установлен в месте, указанном в ППР; - Допускается эксплуатация в стесненных условиях башенных кранов, рег. №, № с неисправной координатной защитой; - Допускается эксплуатация башенных кранов рег. №, № в отсутствие проверки состояния изоляции проводов и заземления, с определением их сопротивления; - Не подтверждено соответствие монтажа грузоподъемных башенных кранов рег. №, № руководству (инструкции по эксплуатации) и требованиям «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» акты смонтированных ПС отсутствуют.

Данный протокол составлен правомочным лицом, с соблюдением требований, установленных административным законодательством в присутствии законного представителя юридического лица ФИО4.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Согласно п.23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее по тексту – Правил) организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования: поддерживать эксплуатируемые ПС в работоспособном состоянии, соблюдая графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а также не превышать срок службы (период безопасной эксплуатации), заявленный изготовителем в паспорте ПС, без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления.

Пункт 62 Правил - контроль качества монтажа и наладки должен быть подтвержден актом смонтированного ПС, в котором должно утверждаться, что ПС смонтировано в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации, эксплуатационными документами входящего в его состав оборудования (при наличии этих документов), технологическим регламентом (при его наличии), требованиями настоящих ФНП и допущено (после завершения наладки) к постановке на учет (кроме ПС, не подлежащих постановке на учет согласно пункту 148 настоящих ФНП) и последующему пуску в работу.

Пункт 101 Правил - выполнение строительно-монтажных работ, погрузочно-разгрузочных работ над действующими коммуникациями, проезжей частью улиц или в стесненных условиях (условия, при которых требуется ограничение зоны перемещения ПС и грузов) на ОПО с применением ПС должно осуществляться в соответствии с ППР, разработанным эксплуатирующей или специализированной организацией в соответствии с требованиями пунктов 159 - 167 настоящих ФНП.

Пункт 118 Правил - в процессе выполнения работ с применением ПС не разрешается нахождение людей, в том числе обслуживающего ПС персонала, в местах, где возможно зажатие их между частями ПС и другими сооружениями, предметами и оборудованием.

Пункт 125 Правил - эксплуатирующая организация должна обеспечить выполнение следующих требований промышленной безопасности: разработать и выдать на места ведения работ ППР или ТК (в соответствии с указаниями пункта 101 и пунктов 159 - 167 настоящих ФНП), схемы складирования грузов, схемы погрузки и разгрузки транспортных средств, в том числе подвижного состава (последнее при использовании).

Пункт 136 Правил - башенные краны, грузоподъемные краны, установленные на автомобильные шасси, специальные шасси автомобильного типа, грузоподъемные краны на пневмоколесном ходу и гусеничном ходу, не оборудованные координатной защитой, для работы в стесненных условиях применять запрещается. Координатная защита должна быть настроена в соответствии с ППР или ТК.

Пункт 150 Правил - эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.

Подпункт «ж» пункта 160 Правил - в ППР с применением ПС, если это не указано в ПОС, должны быть предусмотрены мероприятия по безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где установлено ПС. Указанные мероприятия должны включать, в том числе: определение опасных для людей зон, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные с работой ПС. Размеры указанных опасных зон устанавливаются согласно приложению N 12 к настоящим ФНП.

Подпункт «г» пункта 174 Правил - при техническом освидетельствовании ПС должны быть осмотрены и проверены в работе его механизмы, тормоза, гидро- и электрооборудование, указатели, ограничители и регистраторы. Кроме того, при техническом освидетельствовании крана должны быть проверены состояние изоляции проводов и заземления электрического крана с определением их сопротивления.

Подпункты «ж, к» пункта 255 Правил - эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что отсутствуют в установленных настоящими ФНП случаях ППР, ТК, наряды-допуски; работы с применением ПС ведутся с нарушениями настоящих ФНП, ППР, ТК и инструкций.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «ПО «Железобетон» им. В.М. Мозырского» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно: распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «ПО «Железобетон» им. В.М. Мозырского»; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ годаа; актом проверки ООО «ПО «Железобетон» им. В.М. Мозырского» № от ДД.ММ.ГГГГ; Проектом производства работ, шифр 15.913.00.000.ППРк; фототаблицей; пояснениями представителя ФИО2, иными материалами дела.

При указанных обстоятельствах считаю установленным нарушения ООО «ПО «Железобетон» им. В.М. Мозырского» требований п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 101, п.п. «г» п.125, п.150, п.п. «б, ж» п.160, п.п. «ж, к» п.255, 23, 118, 136, п.п. «г» п.174, п.62, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533.

Нарушениями действующих правил ООО «ПО «Железобетон» им. В.М. Мозырского» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания учитываются требования ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Смягчающим вину обстоятельством согласно ст.4.2 КоАП РФ является признание вины, отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая существенные нарушения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации грузоподъемных башенных кранов, регистрационные номера №, путем опломбирования (опечатывания) предохранительного замка грузоподъемного крюка башенных кранов, регистрационные номера 9609, 9640, принадлежащих ООО «ПО «Железобетон» им. В.М. Мозырского» расположенных по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, поскольку существует реальная угроза жизни и здоровью обслуживающего персонала и неопределенного круга лиц, а также эксплуатация неисправного технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, несет в себе реальную угрозу возникновения аварийной ситуации и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ч.1 ст.9.1, ст.ст. 29.10., 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Железобетон» имени «ФИО11 Мозырского» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности эксплуатации грузоподъемных башенных кранов, регистрационные номера №, путем опломбирования (опечатывания) предохранительного замка грузоподъемного крюка башенных кранов, регистрационные номера № принадлежащих ООО «ПО «Железобетон» им. В.М. Мозырского» расположенных по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление по делу об административном правонарушении в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Обжалование постановления по делу об административном правонарушении не приостанавливает его исполнение.

Копию постановления направить для исполнения в Приобский ОСП г. Бийска и Зонального района УФССП России по Алтайскому краю.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить или вручить ООО «ПО «Железобетон» им. В.М. Мозырского», должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение 3 суток со дня вынесения указанного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья С.А.Бабушкин