Решение № 2-500/2024 2-500/2024~М-358/2024 М-358/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-500/2024

Дело № 2-500/2024

УИД № 42RS0004-01-2024-000592-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гурьевск 30 мая 2024 года

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Майера К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Булатовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Сельский Дом культуры <адрес>» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Гурьевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Сельский Дом культуры <адрес>» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасные условия пребывания в учреждениях культуры.

Муниципальное бюджетное учреждение «Сельский Дом культуры <адрес>» расположен по адресу: <адрес>, Гурьевского муниципального округа <адрес> - Кузбасса, осуществляет основную деятельность клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, ломов народного творчества.

Согласно пункта 1.5 Устава МБУ «Сельский Дом культуры <адрес>» учредителем учреждения является Управление культуры администрации Гурьевского муниципального округа. Имущество учреждения находится в муниципальной собственности закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом НДПР <адрес>, г.о. Краснобродский, Беловского и <адрес>ов УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> –Кузбассу учреждению выдано предписание №-В/ПВП о проведении мероприятий по выявленным нарушениям требований пожарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Так в соответствии с требованиями п.54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» требуется замена средств обеспечения пожарной безопасности, поскольку в здании клуба система пожарной сигнализации эксплуатируется сверх срока службы (более 10 лет), не проводятся ежегодные испытания указанной системы.

Однако, до настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности не устранены, не произведена замена систем противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации и систем оповещения людей при пожаре).

ДД.ММ.ГГГГ учреждению вновь выдано предписание №/ПВПР со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Управления культуры администрации Гурьевского муниципального округа данные нарушения в установленный предписанием срок не устранены по причине отсутствия финансирования.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности работников учреждения и граждан, в том числе несовершеннолетних во время пребывания в учреждении, их защиту от возникновения пожара.

Отсутствие финансовых возможностей для выполнения мероприятий по соблюдению пожарного законодательства не является основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей по обеспечению объекта исправным оборудованием, так как законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности с их наличествующими финансовыми возможностями.

Истец просит суд обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Сельский Дом культуры <адрес>» осуществить замену в здании по <адрес>, Гурьевского муниципального округа <адрес>-Кузбасса средств обеспечения пожарной безопасности: автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить Муниципальному бюджетному учреждению «Сельский Дом культуры <адрес>» срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого указанные действия должны быть совершены.

Помощник Гурьевского межрайонного прокурора Естифеева О.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика МБУ «Сельский дом культуры <адрес>» в лице директора - ФИО3, действующей на основании приказа №-К от 26.01.2023г., в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований, но не согласна с установленными сроками, просила продлить срок до 01.11.2024г.

Представитель третьего лица Управления культуры администрации Гурьевского муниципального округа в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, г.о. Краснобродский, Беловского и <адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 3 ГПК РФ каждому заинтересованному лицу в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, гарантирована возможность обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В рассматриваемом случае, направляя в суд исковое заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законам от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка", от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения Гурьевского муниципального округа, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности).

Статья 1 указанного закона предусматривает, что под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности -реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ст. 37 Закона о пожарной безопасности юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Закона о пожарной безопасности).

Согласно пункта 1.5 Устава МБУ «Сельский Дом культуры <адрес>» учредителем учреждения является Управление культуры администрации Гурьевского муниципального округа. Имущество учреждения находится в муниципальной собственности закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

Согласно ст. 37 Закона о пожарной безопасности руководители организации обязаны, в том числе:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

- предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях,

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статьей 20 Закона о пожарной безопасности установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Межрайонной прокуратурой проведена в МБУ «Сельский Дом культуры <адрес>» проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ отделом НДПР <адрес>, г.о. Краснобродский, Беловского и <адрес>ов УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> –Кузбассу учреждению выдано предписание №-В/ПВП о проведении мероприятий по выявленным нарушениям требований пожарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Так в соответствии с требованиями п.54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» требуется замена средств обеспечения пожарной безопасности, поскольку в здании клуба система пожарной сигнализации эксплуатируется сверх срока службы (более 10 лет), не проводятся ежегодные испытания указанной системы.

Однако, до настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности не устранены, не произведена замена систем противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации и систем оповещения людей при пожаре).

ДД.ММ.ГГГГ учреждению вновь выдано предписание №/ПВПР со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Управления культуры администрации Гурьевского муниципального округа данные нарушения в установленный предписанием срок не устранены по причине отсутствия финансирования.

Отсутствие финансовых возможностей для устранения требований пожарной безопасности не является основанием для освобождения МБУ «Сельский дом культуры <адрес>» от выполнения возложенных федеральными законами обязанностей по исполнению требований пожарной безопасности.

Таким образом, из представленных доказательств установлено, что МБУ «Сельский дом культуры <адрес>» не исполняет обязанность, предусмотренную законодательством о пожарной безопасности. Надлежащая автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения людей при пожаре, необходимы для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, работников и посетителей учреждения, в связи с чем, исковые требования прокурора в указанной части подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, обязывающий ответчика совершить определенные действия в соответствии с решением суда.

С учетом указанных обстоятельств, мнения сторон относительно срока устранения нарушений, объема необходимых работ и временных затрат, суд полагает возможным установить срок для исполнения требований истца до ДД.ММ.ГГГГ, что разумно и обосновано.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, с ответчика МБУ «Сельский дом культуры <адрес>» должна быть взыскана государственная пошлина в размере 150 рублей, от уплаты которой, истец при подаче иска освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Сельский Дом культуры <адрес>» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Сельский Дом культуры <адрес>» осуществить замену в здании по <адрес>, Гурьевского муниципального округа <адрес> - Кузбасса средств обеспечения пожарной безопасности: автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить Муниципальному бюджетному учреждению «Сельский Дом культуры <адрес>» срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика Муниципальное бюджетное учреждение «Сельский Дом культуры <адрес>» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд Кемеровской области в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 05.06.2024г.

Судья /подпись/ К.В.Майер

Подлинный документ подшит в деле № 2-500/2024 (УИД № 42RS0004-01-2024-000592-02) Гурьевского городского суда Кемеровской области