Решение № 2-550/2025 2-550/2025~М-196/2025 М-196/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 2-550/2025

УИД:50RS0004-01-2025-000393-27

№2-550/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Волоколамск 24 июня 2025 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

При секретаре судебного заседания Васильевой В.А.

С участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика администрации Волоколамского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО2, ответчика ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации Волоколамского муниципального округа <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Специализированная ритуальная служба», ФИО3 о признании недействительным удостоверения о захоронении, аннулировании записи в книге регистрации захоронений, в системе РГИС.

Установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Администрации Волоколамского муниципального округа <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Специализированная ритуальная служба», ФИО3, с учетом уточненных требований просит признать недействительным, выданное в 2017 году ФИО3 удостоверение на захоронение находящееся на кладбище «Спировское» Волоколамского муниципального округа <адрес> сектор 4, ряд 8, место 10 и аннулировать запись о выдаче удостоверения о захоронении на имя ФИО3 в системе РГИС и в книге регистраций о захоронении.

В обосновании иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района <адрес> ФИО6 было выдано удостоверение о захоронении супруга ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ на кладбище «Спировское». ДД.ММ.ГГГГ из ответа администрации Волоколамского городского округа <адрес> за №ТГ-2898, истец узнала, что в 2017 году гражданке ФИО3 также было выдано удостоверение о захоронении ФИО5 на кладбище «Спировское. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Волоколамскую городскую прокуратуру <адрес> с заявлением о проверке соблюдения закона по выдаче удостоверения о захоронении ФИО3, на которое получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том доводы, о нарушении законодательства о погребении и похоронном деле, подтвердились, в связи, с чем прокуратурой внесено администрации представление об устранении нарушений законодательства. В январе 2025 года получен ответ администрации от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ей было разъяснено, что споры, возникающие в связи с оформлением удостоверений о захоронении разрешаются в судебном порядке. Поскольку ответчиком в досудебном порядке не разреш?н вопрос о незаконной выдаче второго удостоверения о захоронении, истец вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании требования поддержала. Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования подтвердил в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Волоколамского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал, полагает, что оснований для признания недействительным удостоверения о захоронении, выданного ФИО3 не имеется. На момент выдачи ФИО6 удостоверения о захоронении действовало Постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого удостоверения выдавались на основании приказа МУП «Ритуал».

Ответчик ФИО3, представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признали, ссылаясь на то, что ФИО3 занималась захоронением брата, поэтому у нее возникло право на получение удостоверения на захоронение.

Третье лицо Волоколамская городская прокуратура в лице заместителя прокурора Иванова И.Г. в судебном заседании исковые требования ФИО6 поддержал.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 1 и 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, данные органы также определяют порядок деятельности общественных кладбищ.

В силу пп. 22 ч. 1 ст. 14 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района <адрес> ФИО6 было оформлено удостоверение о захоронении ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ на кладбище «Спировское», который являлся ее супругом, что подтверждается свидетельством о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО6 стало известно, что ФИО3, которая является сестрой ФИО5, было выдано удостоверение о захоронении на кладбище "Спировское» Теряевского с/п, на то же захоронение, которое ранее было оформлено на истца. Данное удостоверение выдано ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ муниципальным казенным учреждением «Память» Волоколамского муниципального района <адрес>, сведения о выданном удостоверении внесены в систему РГИС.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> № была создана государственная информационная система "Региональная информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>" (далее - РГИС).

Сведения о выдаче ФИО3 удостоверения о захоронении внесены в РГИС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Волоколамскую городскую прокуратуру с требованием провести проверку обоснованности выдачи ФИО3 удостоверения на захоронение ФИО5 По результатам проверки прокуратурой было внесено представление в администрацию Волоколамского городского округа <адрес>, являющуюся правопреемником администрации сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района <адрес>. В ответе на которое истцу было предложено обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. <адрес> "О погребении и похоронном деле в <адрес>", в редакции на 2010 год, каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений.

Книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

Указанные книги передаются на постоянное хранение уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в муниципальный архив в порядке, установленном уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным <адрес> центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> в сфере управления архивным делом. (часть 3).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ в часть 1 статьи <адрес> "О погребении и похоронном деле в <адрес>" внесены изменения, каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и РГИС. После осуществления захоронения в РГИС формируется и выдается с соблюдением требований настоящего Закона удостоверение о соответствующем захоронении в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения (ч. 1).

Перерегистрация захоронения носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища, в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации. К заявлению прилагаются документы, указанные в данной статье <адрес> N 115/2007-ОЗ (ч. 4).

В силу ст. 18.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115/2007-ОЗ, оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до ДД.ММ.ГГГГ, а также после ДД.ММ.ГГГГ в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства <адрес>, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе.

Регистрация заявления об оформлении удостоверения производится в РГИС в день его подачи.

Удостоверение о захоронении формируется в РГИС и выдается заявителю, или его представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией на основании принятого решения об оформлении удостоверения, сформированного в РГИС.

Основанием для отказа в оформлении удостоверений о захоронениях является, в том числе выдача удостоверения о захоронении на истребуемое место захоронения ранее другому лицу.

В силу положений ч. 5.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ "О погребении и похоронном деле в <адрес>" выдача двух и более удостоверений о захоронении на одно место захоронения, а также на отдельные могилы в границах одного места захоронения, не допускается.

Анализ вышеприведенных норм материального права позволяет сделать вывод о том, что действующими нормативным правовым регулированием не предусмотрена возможность установления нескольких лиц, ответственных за семейное (родовое) захоронение. При этом перерегистрация ответственности за захоронение возможна только по заявлению ответственного за захоронение.

Согласно архивной выписки из книги регистрации захоронений на Спировском кладбище сельского поселения Терояевское Волоколамского муниципального района <адрес> в книгу внесена запись о регистрации захоронения умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, номер регистрации 10, лицо ответственное за могилу ФИО6

В соответствии с Положением об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории сельского поселения Теряевское», утвержденного постановлением главы сельского поседения Теряевское № от ДД.ММ.ГГГГ определен перечень ритуальных услуг, в том числе оформление документов необходимых для погребения, захоронение или перезахоронения.

Из ответа главы Волоколамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что в период с 2009 по 2010 год удостоверение о захоронении выдавал специалист сельского поселения Теряевское на основании свидетельства о смерти и документов, подтверждающих родственное отношение умерших.

В ответе глава сельского поселения Теряевское от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО3 было указано, что в октябре 2010 года ФИО6 было выдано удостоверение о родственном захоронении на основании свидетельства о смерти.

По делу установлено, что на момент оформления ФИО3 удостоверения на захоронение от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО6 удостоверении о захоронении от ДД.ММ.ГГГГ не было отменено или признано недействительным. Ответственный за захоронение истец ФИО6 с заявлением о перерегистрации захоронения в установленном порядке не обращалась, письменного согласия на перерегистрацию ответственности за захоронение на другое лицо. В связи, с чем у ответчика администрации Волоколамского муниципального округа как правопреемника и организации, наделенной полномочиями в сфере погребения и похоронного дела на территории Волоколамского муниципального округа <адрес>, на основании Закона МО N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в <адрес>" отсутствовали основания для оформления нового удостоверения о родственном захоронении ФИО5 на ФИО3, при наличии действующего удостоверения ФИО6. Всвязи, с чем суд пришел к выводу о наличии основания для удовлетворения требований иска о признании недействительным удостоверения о родственном захоронении от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО3 Нарушенное право подлежит судебной защите избранным истцом способом, поскольку не допускается выдача двух и более удостоверений о захоронении на одно место захоронения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО6 к Администрации Волоколамского муниципального округа <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Специализированная ритуальная служба», ФИО3 удовлетворить.

Признать недействительным выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 удостоверение на захоронение, находящееся на кладбище «Спировское» Волоколамского муниципального округа <адрес> сектор 4 ряд 8 место 10 и исключить из системы РГИС и книги регистрации захоронений запись о выдаче удостоверения о захоронении на имя ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: подпись Е.Н. Коняхина

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года.

Копия верна

Судья