Решение № 2-2-173/2017 2-2-173/2017~М-2-144/2017 М-2-144/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-2-173/2017

дело №2-2-173/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сурское Ульяновской области 16 августа 2017 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

с участием помощника прокурора Сурского района Ульяновской области Буркина К.Е.,

при секретаре Харетдиновой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сурского района Ульяновской области, поданному в защиту прав и законных интересов муниципального образования Астрадамовское сельское поселение Сурского района Ульяновской области, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области о прекращении права общей долевой собственности на земельные участки и признании за муниципальным образованием Астрадамовское сельское поселение Сурского района Ульяновской области права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежавшие умершим лицам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сурского района Ульяновской области обратился в суд с исками в защиту прав и законных интересов МО Астрадамовское сельское поселение Сурского района Ульяновской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области о прекращении права общей долевой собственности на земельные участки и признании за МО Астрадамовское сельское поселение Сурского района Ульяновской области права муниципальной собственности на земельные доли, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № местоположение: Ульяновская область, Сурский район, в границах СПК «Кувайское», принадлежавшие умершим лицам. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района в результате проведения проверки земельного законодательства было установлено, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», главой администрации Сурского района Ульяновской области было принято постановление от 25.07.1994 года №204 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», в соответствии с которым гражданам сельскохозяйственного товарищества «Кувайское» выданы свидетельства на право собственности на землю, находящуюся в долевой собственности по 10,8 га сельскохозяйственных угодий. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 73:17:020402:6 расположен по адресу: Ульяновская область, Сурский район, СПК «Кувайское». На территории СПК «Кувайское» МО Астрадамовское сельское поселение Сурского района Ульяновской области, имеются невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения. Так, умершие граждане ФИО35 являлись одними из собственников земельных долей СПК «Кувайское». Администрацией МО Астрадамовское сельское поселение был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Ульяновская правда» от 27.07.2012 года №79, а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет». Кроме того, указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. С момента публикации, в администрацию муниципального образования возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступали. Наследники в наследство после смерти вышеназванных граждан не вступили. Правом признания муниципальной собственности на невостребованные земельные доли МО Астрадамовское сельское поселение Сурского района Ульяновской области не воспользовалось. Не своевременное обращение органа местного самоуправления в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованным создает предпосылки для их незаконного использования третьими лицами, в том числе и не по целевому назначению. Кроме того, в результате своевременного оформления в муниципальную собственность земельных участков доход от сделок, совершаемых с указанными земельными участками (продажа, аренда) в силу ст. 62 БК РФ на момент их совершения подлежат зачислению по нормативу 100%, в бюджет органа местного самоуправления. Обращение прокурора с настоящими исками связано с защитой публичных интересов неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования. На основании изложенного, ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признать право муниципальной собственности МО Астрадамовское сельское поселение Сурского района Ульяновской области на 18 земельных долей сельскохозяйственного назначения общей площадью 194,4 га, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 73:17:020402:6, находящегося по адресу: Ульяновская область, Сурский район, в границах СПК «Кувайское», с прекращением права собственности на земельные доли ФИО36

Определением Карсунского районного суда Ульяновской области от 28 июля 2017 года гражданские дела №2-2-173/2017 - №2-2-180/2017, №2-2-182/2017, №2-2-184/2017 - №2-2-187/2017, №2-2-189/2017, №2-2-191/2017 - №2-2-194/2017 по вышеназванным искам прокурора объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, объединенным делам присвоен номер 2-2-173/2017.

В судебном заседании помощник прокурора Сурского района Ульяновской области Буркина К.Е. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в их обоснование, поддержал в полном объеме.

Представитель администрации МО Астрадамовское сельское поселение Сурского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО20 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Третьи лица ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав помощника прокурора Сурского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п.2 ст.12.1 указанного выше закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07. 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

На основании п. 4 ст.12.1 вышеуказанного закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п.5 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу положений п.6 ст.12.1 данного закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На основании п.8 ст.12.1 указанного закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из свидетельств на право собственности на землю, выданных Комземресурсами ФИО19 <адрес>, ФИО1 (свидетельство серии РФ-VII УЛО-17 № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (свидетельство серии РФ-VII УЛО-17 № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (свидетельство серии РФ-VII УЛО-17 № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (свидетельство серии РФ-VII УЛО-17 № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (свидетельство серии РФ-VII УЛО-17 № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 (свидетельство серии РФ-VII УЛО-17 № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (свидетельство серии РФ-VII УЛО-17 № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 (свидетельство серии РФ-VII УЛО-17 № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 (свидетельство серии РФ-VII УЛО-17 № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 (свидетельство серии РФ-VII УЛО-17 № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 (свидетельство серии РФ-VII УЛО-17 № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО12 (свидетельство серии РФ-VII УЛО-17 № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО13 (свидетельство серии РФ-VII УЛО-17 № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО14 (свидетельство серии РФ-VII УЛО-17 № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО15 (свидетельство серии РФ-VII УЛО-17 № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО16 (свидетельство серии РФ-VII УЛО-17 № (без даты выдачи)), ФИО17 (свидетельство серии РФ-VII УЛО-17 № (без даты выдачи)), ФИО18 (свидетельство серии РФ-VII УЛО-17 № (без даты выдачи)), данные лица являются собственником земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес>, СПК «Кувайское», размер доли каждого в праве общей долевой собственности – 10,8 га с оценкой 216 баллогектаров.

Список невостребованных земельных долей с указанием их собственников и объявление о созыве общего собрания участников долевой собственности, назначенного на 17 декабря 2012 года, был опубликованы путем размещения в газете «Ульяновская правда» за №79 от 27.07.2012 года.

Общее собрание участников общей долевой собственности земельных долей СПК «Кувайское», назначенное на 17 декабря 2012 года признано не состоявшимся по причине отсутствия кворума (на общем собрании присутствовало 0 участников общей долевой собственности, что составляло 0% от общего количества голосов). Данный факт подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения от 17.12.2012 года.

Постановлением Главы администрации муниципального образования Астрадамовское сельское поселение ФИО19 района Ульяновской области №5-П от 06.02.2013 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных по адресу: Ульяновская область, Сурский район, СПК «<адрес>. В названном списке указаны, в числе других лиц, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18.

Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными соблюден в полном объеме.

Как следует из представленных отделом ЗАГС администрации МО «Сурский район» Ульяновской области копиям записей актов о смерти, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (последним местом ее жительства являлось <адрес> ФИО19 <адрес>), ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (последним местом ее жительства являлось <адрес> ФИО19 <адрес>), ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (последним местом ее жительства являлось <адрес> ФИО19 <адрес>), ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (последним местом ее жительства являлось <адрес> ФИО19 <адрес>), ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (последним местом его жительства являлось <адрес> ФИО19 <адрес>), ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ (последним местом ее жительства являлось <адрес> ФИО19 <адрес>), ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ (последним местом его жительства являлось с. ФИО19 <адрес>), ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ (последним местом ее жительства являлось <адрес> ФИО19 <адрес>), ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ (последним местом ее жительства являлось <адрес> ФИО19 <адрес>), ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ (последним местом ее жительства являлось <адрес> ФИО19 <адрес>), ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ (последним местом ее жительства являлось с. ФИО19 <адрес>), ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ (последним местом ее жительства являлось <адрес> ФИО19 <адрес>), ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ (последним местом ее жительства являлось <адрес> ФИО19 <адрес>), ФИО14 умерла ДД.ММ.ГГГГ (последним местом ее жительства являлось <адрес> ФИО19 <адрес>), ФИО15 умерла ДД.ММ.ГГГГ (последним местом ее жительства являлось <адрес> ФИО19 <адрес>), ФИО16 умерла ДД.ММ.ГГГГ (последним местом ее жительства являлось <адрес> ФИО19 <адрес>), ФИО17 умер ДД.ММ.ГГГГ (последним местом его жительства являлось <адрес> ФИО19 <адрес>), ФИО18 умерла ДД.ММ.ГГГГ (последним местом ее жительства являлось <адрес> ФИО19 <адрес>).

Согласно сообщению нотариуса нотариального округа Сурский район Ульяновской области №764 от 28.06.2017 года наследственных дел на имущество всех перечисленных умерших граждан не имеется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СПК «Кувайское» Сурского района Ульяновской области ликвидировано вследствие банкротства.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.08.2017 года подтверждается факт отсутствия сведений о зарегистрированных правах общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, СПК «Кувайское», общая площадь земельного участка 31741999 кв.м., за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Администрацией МО Астрадамовское сельское поселение Сурского района Ульяновской области составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в средствах массовой информации, по истечении четырех месяцев утвержден. Доказательств того, что собственники земельных долей либо их наследники каким-либо образом распорядились земельными долями, у суда не имеется, с возражениями в письменной форме в орган местного самоуправления поселения для исключения из списка невостребованных земельных долей, а также в суд в ходе судебного разбирательства по настоящему делу никто не обращался.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приходит к выводу о признании земельных долей, принадлежавших ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, невостребованными, прекращении их права общей долевой собственности на земельную долю и удовлетворении требования прокурора о признании права муниципальной собственности муниципального образования Астрадамовское сельское поселение ФИО19 <адрес> на земельные доли указанных умерших лиц.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сурского района Ульяновской области, поданному в защиту прав и законных интересов муниципального образования Астрадамовское сельское поселение Сурского района Ульяновской области, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области о прекращении права общей долевой собственности на земельные участки и признании за муниципальным образованием Астрадамовское сельское поселение Сурского района Ульяновской области права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежавшие умершим лицам, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Астрадамовское сельское поселение Сурского района Ульяновской области право муниципальной собственности на 18/528 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: Ульяновская область, Сурский район, СПК «<адрес>, общей площадью 31741999 кв.м., с прекращением права общей долевой собственности на земельный участок ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18.

Данное решение является основанием для регистрации права общей долевой собственности на долю указанного земельного участка органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья ФИО34