Постановление № 5-768/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 5-768/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2017 года г. Мурманск, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С. рассмотрев административный материал в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Мурманская управляющая жилищно-сервисная компания» (далее ООО «МУ ЖСК») юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление Роспотребнадзора по <адрес>) проведено административное расследование в отношении юридического лица ООО «МУ ЖСК».

В результате административного расследования, проведенного в отношении ООО «МУ ЖСК», выявлено несоответствие качества питьевой воды требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов а именно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

По данному факту в отношении юридического лица ООО «МУ ЖСК» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «МУ ЖСК» извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Представители административного органа ФИО1, ФИО2 в судебном заседании суду пояснили, что протокол об административном правонарушении составлен обосновано, вина юридического лица подтверждается материалами дела.

Выслушав представителей административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Предметами рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.

Субъективную сторону данного правонарушения составляет вина в виде умысла или неосторожности.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Нормой статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О водоснабжении и водоотведении» определено:

п. 1. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

п.5. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 19 указанного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. За юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, закреплена обязанность - обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01» распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).

Пунктом 2.1 предусмотрено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.

Пунктом 3.1.9. определено, что качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

СанПиН 2.1.4.1074-01. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24. Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Пунктом 3.1. определено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 3.2. определено, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Пунктом 3.4. определена безвредность питьевой воды по химическому составу, которая определяется ее соответствием нормативам по показателю железо «не более 0,3 мг/дм».

Пунктом 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» определено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4 (не более 20 градусов), а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило поступившее в Управление Роспотребнадзора по <адрес> из Комитета по жилищной политике обращение, вх. peг. № от ДД.ММ.ГГГГ, по факту некачественного водоснабжения в квартире дома по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГГГ ООО «МУ ЖСК», является действующим юридическим лицом, одним из дополнительных видов деятельности указано – управление эксплуатацией жилого фонда.

Целями деятельности общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли, а именно: управление и эксплуатация жилого и нежилого фонда, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, что закреплено в Уставе Общества, утвержденного решением общего собрания участников ООО «МУ ЖСК» протокол от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управление <адрес> осуществляется ООО «МУ ЖСК» на основании договора управления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3.4.5. указанного договора определена обязанность управляющей организации в обеспечении предоставления собственнику коммунальных услуг в необходимых объемах и надлежащего качества, безопасных для жизни и здоровья потребителей и не причиняющих вреда их имуществу, в том числе: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, и т. д.

Приложением к договору, включающими перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, предусмотрено обслуживание и текущий ремонт общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома, среди которых работы, связанные с обслуживанием системы горячего водоснабжения.

На основании определения о назначении экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ представителем экспертной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в присутствии должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес>, представителя ООО «МУ ЖСК» по доверенности; 2 - х понятых отобраны пробы горячей и холодной воды в зоне ответственности ООО «МУ ЖСК» для выполнения лабораторных исследований по органолептическим показателям (запах, цветность, мутность, содержанию железа).

По результатам проведенной экспертизы (экспертное заключение по гигиенической оценке проведенных (испытаний) по химическим и биологическим факторам № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол отбора проб воды от ДД.ММ.ГГГГ; протокол изъятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколы лабораторных исследований воды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно: качество горячей воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> до <данные изъяты> кран в подвале <адрес> после бойлера не соответствует по показателю: цветность - измеренное значение составило <данные изъяты> градусов, при нормативе «не более 20 градусов» (протокол лабораторных исследований воды № от ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п. 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Мутность - измеренное значение составило <данные изъяты> мг/дм3 при нормативе «не более 1,5 мг/дм3, что является нарушением п. 3.4 таблицы 2, п. 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Железо - измеренное значение составило <данные изъяты> мг/дм3 при нормативе «не более 0,3 мг/дм3, что является нарушением п. 3.4 таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Качество горячей воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> до <данные изъяты> кран стояк подвал <адрес> после бойлера не соответствует по показателю: цветность - измеренное значение составило <данные изъяты> градусов, при нормативе «не более 20 градусов» (протокол лабораторных исследований воды № от ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п. 3.5 таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Таким образом, при транспортировке горячей воды по внутридомовым сетям ее качество ухудшается и в действиях юридического лица ООО «МУ ЖСК» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица ООО «МУ ЖСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений подтверждается исследованными в судебном заседании документами.

Согласно части 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо ООО «МУ ЖСК», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства. Иного суду не представлено.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «МУ ЖСК» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности в виду малозначительности административного правонарушения не имеется.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что суд не располагает сведениями о привлечении ООО «МУ ЖСК» к административной ответственности за однородные правонарушения, суд полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкций статьи, в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общества с ограниченной ответственностью «Мурманская управляющая жилищно-сервисная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 401 018 100 000 000 100 05 в Отделение Мурманск, г. Мурманск (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области - <...>); ИНН <***>; КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, Код платежа 141 11 628000 01 6000 140, л/счет <***>.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И.С. Макарова