Решение № 2А-306/2024 2А-306/2024~М-251/2024 М-251/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-306/2024

2№

Дело №2а-306/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 г. пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Зайцевой М.В.,

при секретаре Ширяевской В.А.,

с участием административного истца ФИО3, её ФИО2 ФИО34,

представителей административного ответчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> ФИО15, ФИО16,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-28 ФИО1 по <адрес> ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по <адрес>, Федеральному казенному учреждению исправительная колония №28 с особыми условиями хозяйственной деятельности о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее - УФСИН России по <адрес>), Федеральному казенному учреждению исправительная колония №28 с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН России по <адрес> (далее ФКУ ИК-28), в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении её в сводный список граждан-участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанном комплексе в ДД.ММ.ГГГГ году. Возложить на жилищно-бытовую комиссию УФСИН России по <адрес> обязанность включить её в сводный список граждан-участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в ДД.ММ.ГГГГ году с сохранением порядкового номера в хронологическом порядке с даты постановки ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией УФСИН России по <адрес> она была исключена из списков граждан-участников ведомственной целевой программы «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в связи с не проживанием по адресу регистрации в <адрес>. Считает такое решение незаконным, так как её жилое помещение признано не пригодным для проживания, однако, она постоянно проживает на территории поселка <адрес> у своей знакомой по адресу: <адрес>, о чем в устном порядке сообщала жилищно-бытовой комиссии.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчика была привлечена Жилищно-бытовая комиссия УФСИН России по <адрес>.

Административный истец - ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что проживать в квартире по адресу: <адрес> нет возможности, так как она признана непригодной для проживания, другое жилое помещение ей не предоставлено, а снимать квартиру дорого. Проживает у своей знакомой Свидетель №2 в квартире по адресу: <адрес>. В администрацию поселения с просьбой о предоставлении другого жилого помещения не обращалась, на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит. В городе <адрес> у нее проживают дети и внуки. Она периодически ездит к ним, помогает.

Представитель административного истца ФИО3 - адвокат ФИО34 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и дополнении к нему, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ФКУ ИК-28 УФСИН России по АО ФИО14 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, из которых следует, что ФКУ ИК-28 ФИО1 по <адрес> по настоящему делу является ненадлежащим ответчиком.

Представители УФСИН России по <адрес> ФИО15, ФИО16 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласились, просили в удовлетворении требований отказать в полном объеме, представили письменные возражения на иск и дополнения к ним, из которых следует, что постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153) установлено, что формой реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - государственная программа, процессные мероприятия) является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, а также утверждены правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила). Подпунктом «б» п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Распоряжением Правительства РФ № 2065-Р от 03.11.2012, <адрес> включен в перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, переселение из которых осуществляется путем социальных выплат. В силу п. 6 Правил получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками процессных мероприятий в порядке, установленном пунктами 19 - 21 данных Правил, которые подтвердили свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году. Для участия в процессных мероприятиях граждане подают заявления (рапорт) об участии в процессных мероприятиях и о своем согласии и согласии всех членов семьи на обработку персональных данных с приложением необходимых документов, в том числе, справки о проживании на территории поселка для граждан, проживающих в таком поселке (п. 19 Правил). Требование о предоставлении справки проживания на территории поселка также предусмотрены порядком.Согласно данным Правилам люди, претендующие на государственный сертификат, должны проживать на территории поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Решением жилищно-бытовой комиссий ФКУ ИК-28 ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 была включена в число граждан-участников процессных мероприятий с датой постановки

ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек. На момент принятия решения о признании ФИО3 участником процессных мероприятий она проживала на территории поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности по адресу: <адрес>. Жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу является муниципальной собственностью и предоставлено ФИО3 по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было подано заявление о включении ее в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в ДД.ММ.ГГГГ году. Во 2 и 3 квартале ДД.ММ.ГГГГ года была осуществлена проверка учетных дел граждан-участников процессных мероприятий, по результатам которой было установлено, что ФИО3 не проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>. Из пояснений жителей <адрес> следует, что по адресу: <адрес> длительное время никто не проживает, в том числе и ФИО3 Информации о проживании по иному адресу на территории <адрес> на момент подачи заявления ФИО3 предоставлено не было. Также из сведений ПТК ФИО41», представленных УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО3 длительное время отсутствовала в <адрес>, что также подтверждает ее непроживание в поселке учреждении с особыми условиями хозяйственной деятельности. На заседании ЖБК УФИСН России по <адрес> было принято решение об отказе во включении ФИО3 в сводный список граждан-участников комплекса процессных мероприятий. Выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания ЖБК УФИСН России по <адрес> была направлена ФИО3 заказным письмом по адресу ее регистрации. ФИО3 не лишена была права подать заявление (рапорт) в ФКУ ИК-28 УФСИН России по <адрес> для включения ее в сводный список граждан-участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на планируемый год с указанием адреса фактического проживания. Считают, что нарушений жилищного законодательства ЖБК УФСИН России по <адрес> при принятии решения об отказе во включении в сводный список на ДД.ММ.ГГГГ год ФИО3 допущено не было.

Административный ответчик - жилищно-бытовая комиссия УФСИН России по <адрес> о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал.

Суд, заслушав административного истца, её представителя, представителей административных ответчиков, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 3 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны, в том числе подтверждать факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Изложенное правовое положение свидетельствует о том, что предметом судебного рассмотрения вышеуказанных дел является проверка законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Однако закон возлагает императивную обязанность на административного истца, прокурора, органов, организаций и граждан подтверждать факты, на которые они ссылаются, в том числе в целях опровержения доказательств, представленных органом, организацией и (или) должностным лицом.

Такой подход позволяет обеспечить соблюдение баланса публичного и частного интересов.

Согласно п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (ГЖС) в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации Процессных мероприятий, является предоставление гражданам за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется ГЖС.

Подпунктом «б» п.5 Правил выпуска и реализации ГЖС установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют, в том числе, граждане, подлежащие переселению из поселков, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в Процессных мероприятиях намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 №2065-р поселок <адрес> включен в перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы. На территории <адрес> расположена исправительная колония ФКУ ИК-28 ФИО1 по <адрес>.

Таким образом, граждане, проживающие на территории <адрес> и не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в Процессных мероприятиях намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории данного поселка, имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС.

В судебном заседании установлено, что решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОИФИО1-4 ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО3 включена в качестве участника программы реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

На дату обращения ФИО3 с заявлением Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 действовало в редакции постановления Правительства Российской федерации от 18.02.2013 №133 и именовалось «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы». Также на указанную дату действовала подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 (в редакции 18.04.2014).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1710 утверждена Государственная программа по обеспечению жильем, действующая в настоящее время.

Порядок формирования списков граждан - участников Процессных мероприятий и подготовка выпуска ГЖС установлены Правилами выпуска и реализации ГЖС.

Согласно п.п.19,21 Правил выпуска и реализации ГЖС для участия в Процессных мероприятиях граждане, указанные в п.5 настоящих Правил, подают соответственно в учреждения федеральных органов (далее - подразделения), в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в Процессных мероприятиях и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных с приложением документов, в том числе: справки о проживании на территории поселка; копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

Подразделения, осуществляющие учет граждан, осуществляют проверку документов. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником процессных мероприятий. В случае признания гражданина участником процессных мероприятий на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

Подпунктами «а», «б» п.22 Правил выпуска и реализации ГЖС установлено, что основанием для отказа в признании гражданина участником процессных мероприятий является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте п.5 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

В соответствии с п.п. 21,27,31,32,37 Правил выпуска и реализации ГЖС приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок и сроки формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе, а также формы выписки из списков граждан - участников ведомственной целевой программы, состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе в качестве нуждающихся в жилых помещениях или в качестве претендующих на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году (далее - Порядок формирования списков).

В соответствии с п.п.1,4,5,9 Порядка формирования списков для участия в Государственной программе по обеспечению жильем граждане, указанные в пп. «б» п.5 Правил выпуска и реализации ГЖС, подают заявление (рапорт) об участии в программе и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных в учреждение уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) по месту расположения поселков. Организация работы по формированию списков граждан - участников программы осуществляется учреждениями, органами УИС, в которых эти граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и в учреждении УИС по месту расположения поселка. В этих целях в каждом учреждении, органе УИС приказом начальника соответствующего учреждения, органа УИС назначаются должностные лица, ответственные за реализацию программы.

Согласно п.п.10,11-13 Порядка формирования списков в целях организации работы по выдаче ГЖС в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в программе в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник программы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в учреждение или орган УИС, в котором находится его учетное дело, рапорт (заявление) об участии в Государственной программе по обеспечению жильем в планируемом году.

Должностными лицами совместно с жилищной (жилищно-бытовой) комиссией учреждения, органа УИС на основании заявлений граждан, подтвердивших свое участие в программе в планируемом году, формируется список на планируемый год. Список, сформированный учреждением, подведомственным территориальному органу ФСИН России, утвержденный начальником данного учреждения, сшитый и заверенный оттиском печати, и сформированные учетные дела до 10 июля года, предшествующего планируемому, подлежат представлению в соответствующий территориальный орган ФСИН России.

Должностными лицами совместно с жилищной (жилищно-бытовой) комиссией и оперативными службами территориального органа ФСИН России рассматриваются представленные списки и учетные дела граждан - участников программы, осуществляется проверка обоснованности включения граждан - участников программы в указанные списки в течение 20 календарных дней с момента их получения. При этом сведения, послужившие основанием для признания гражданина участником Государственной программы по обеспечению жильем, подлежат уточнению с истребованием в случае необходимости дополнительных документов от учреждения, органа УИС, в котором гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а в случае переселения граждан из поселков - от учреждения УИС по месту расположения поселка.

По результатам рассмотрения жилищной (жилищно-бытовой) комиссией учреждения, органа УИС документов, указанных в п.11 настоящего Порядка, принимается решение о включении (отказе во включении) граждан в сводный список участников программы по территориальному органу ФСИН России (далее - сводный список участников). Формирование сводного списка участников осуществляется территориальными органами ФСИН России.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по <адрес>, подведомственными УФСИН России по <адрес> учреждениями на основании заявлений граждан, изъявивших желание получить ГЖС в планируемом году, были сформированы списки на планируемый год по каждой категории граждан. Списки, сформированные подведомственными УФСИН России по <адрес> учреждениями, утвержденные начальниками данных учреждений, сшитые и заверенные оттиском мастичной печати, а также сформированные учетные дела были представлены в ФИО5 по <адрес>. Должностными лицами и оперативными службами УФСИН России по <адрес> были рассмотрены представленные списки и учетные дела граждан - участников ведомственной целевой программы, осуществлена проверка обоснованности включения таких граждан в указанные списки. Из информации предоставленной отделом собственной безопасности УФСИН России по <адрес> следует, что ФИО3 не проживает на территории <адрес>. По результатам рассмотрения жилищно-бытовая комиссия УФСИН России по <адрес> пришла к выводу, что поскольку ФИО3 не проживают на территории поселка с особыми условиями хозяйственной деятельности, она не вправе претендовать на получение социальной выплаты как лицо, не отвечающее требованиям пп.«б» п.5 Правил выпуска и реализации ГЖС. В результате заседания ЖБК УФСИН России по <адрес> принято решение утвердить сводный список граждан - участников Процессных мероприятий, подтвердивших свое участие в Процессных мероприятиях в ДД.ММ.ГГГГ году, в который ФИО3 включена не была.

Согласно абзацам 12-16 п.13 Положения о ЖБК УФСИН России по <адрес>, утвержденного приказом УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ЖБК УФСИН России по <адрес> наделяется функциями: принятия решений о признании либо отказе в признании граждан, проживающих на территории поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности, участниками Государственной программы по обеспечению жильем; осуществление контроля за формированием учетных дел граждан - участников программы; формирование списков граждан, проживающих на территории поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности, изъявивших желание участвовать в Государственной программе по обеспечению жильем; принятие решения о включении (отказе во включении) граждан, проживающих на территории поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности в сводный список граждан - участников программы; утверждение сводного списка граждан - участников Государственной программы по обеспечению жильем.

Пунктом 17 Положения о ЖБК определено, что решение ЖБК УФСИН России по <адрес> считается правомочным, если на заседании присутствовало не менее 50% ее членов.

Указанное подтверждается копиями соответствующего приказа и Положения о ЖБК УФСИН России по <адрес>.

Приказом УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав жилищно-бытовой комиссии: председатель - ФИО17, заместитель начальника УФСИН России по <адрес>; заместитель председателя - ФИО18, заместитель начальника УФСИН России по <адрес>; члены комиссии - ФИО19 (секретарь комиссии), ФИО20 (исполняющий обязанности секретаря в период его отсутствия), ФИО21, ФИО9 В.Д., ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, что подтверждается копией приказа.

Согласно выписке из Протокола ДД.ММ.ГГГГ № на заседании ЖБК УФСИН России по <адрес> присутствовали следующие члены комиссии: ФИО17, ФИО21, ФИО9 В.Д., ФИО25, ФИО26, ФИО28, ФИО29, ФИО20

Суд признает, что обжалуемое решение ЖБК УФСИН России по <адрес> принято правомочным составом комиссии и в пределах ее компетенции.

Основанием для вывода о том, что ФИО3 не проживает на территории поселка, послужила справка от ДД.ММ.ГГГГ старшего оперуполномоченного по ОВД ОСБ УФСИН России по <адрес> ФИО29, являющегося членом жилищно-бытовой комиссии, из которой следует, что в ходе выезда в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена проверка мест проживания участников Процессных мероприятий. В ходе проверки было установлено, что по адресу: <адрес> никто не проживает, в том числе и гражданка ФИО3 Из объяснений жителя <адрес> Свидетель №1 следует, что по вышеуказанному адресу никто не живет на протяжении нескольких лет. Старший оперуполномоченный по ОВД ОСБ УФСИН России по <адрес> ФИО29 выразил мнение не включать ФИО3 в сводный список граждан-участников Процессных мероприятий, подтвердивших свое участие в них в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО3

Согласно справке ООО «Луч» от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате за жилое помещение по адресу: <адрес>, отсутствует.

Согласно ответу ООО «ТГК-2 Энергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ начислений и оплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, не производилось. Договор энергоснабжения заключен со ФИО31, с новым собственником или нанимателем жилого помещения договор не заключался, квартира отключена от электроэнергии с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ГБУЗ <адрес> «ФИО42 ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, в МИС «ФИО43» зарегистрирована ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адреса и номеров документов нет, обращений не было.

Из медицинской справки, выданной ФИО44 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ, следует, что у ФИО3 находится под наблюдением поликлиники ФИО45 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, последние посещения поликлиники ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании свидетель Свидетель №2 пояснила, что ФИО3 периодически с ДД.ММ.ГГГГ приезжает к ней и останавливается у нее в квартире, так как ее квартира на <адрес> в <адрес> непригодна для проживания, после чего уезжает в <адрес> к детям.

Свидетель Свидетель №3 пояснила, что она с ФИО3 дружит давно, иногда вместе гуляют, ФИО3 приходит к ней в гости. ФИО3 проживает в квартире у Свидетель №2 примерно с ДД.ММ.ГГГГ. В квартире ФИО52 она не была.

Свидетель Свидетель №4 в судебном заседании показал, что проживает в квартире по адресу: <адрес> около 5 лет. Свидетель №2 является его соседкой, с которой он поддерживает добрососедские отношения. Ему известно, что в квартире Свидетель №2 проживает одна. ФИО3 видел только один раз в начале лета ДД.ММ.ГГГГ года во дворе № по <адрес> в <адрес>, больше ее не встречал и не видел.

Свидетель Свидетель №5 в судебном заседании показал, что работает начальником ФИО46 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. С ФИО3 знаком очень давно, так как она ранее работала в <адрес> медсестрой детского сада. В конце ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 обратилась за выдачей справки, которая подтверждает, что она действительно обслуживалась в поликлинике <адрес>. Была выдана справка о том, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ФИО3 обслуживается в поликлинике. Последние явки были в ДД.ММ.ГГГГ году и в ДД.ММ.ГГГГ году. Но сотрудники учреждения запросили у нас расширенную справку с копиями амбулаторной карты. Выяснилось, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ записей в карточке о посещении поликлиники ФИО3 не было.

Свидетель Свидетель №6 в судебном заседании показал, что работает начальником оперативного отдела ФКУ ИК-28 ФИО1 по <адрес>. Когда проходит этап выдачи государственного жилищного сертификата, оперативным отделом ФКУ ИК-28 совместно с сотрудниками ОСБ УФСИН проводится проверка по месту жительства граждан, которые участвуют в программе на получение сертификата. Гражданка ФИО3 была проверена в ДД.ММ.ГГГГ году сотрудниками оперативного отдела ФКУ ИК-28 по <адрес>. Визуально при осмотре данного дома было выявлено, что в данном доме никто не проживает. Каких-либо документов о том, что данный дом нежилой у них нет. Также была проведена проверка по адресу проживания Свидетель №2, как указывает ФИО3, в ходе которой было установлено отсутствие ФИО3 в квартире Свидетель №2

Распоряжением администрации муниципального образования «ФИО47 муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальный район, МО ФИО48», <адрес>, признано непригодным для проживания на основании Акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО3 в собственности жилых помещений не имеет, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что по результатам проведенной жилищно-бытовой комиссией проверки сведений, представленных ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, комиссия пришла к обоснованному выводу об отказе во включении ФИО3 в сводный список граждан-участников комплекса процессных мероприятий, поскольку в ходе проведенной оперативными службами УИС проверки было установлено, что по указанному ФИО3 в заявлении адресу: <адрес>, она не проживает, что административным истцом не оспаривается. Иного адреса проживания в <адрес>, в том числе, указанного истцом в административном исковом заявлении: <адрес>, при подаче вышеуказанного заявления ФИО3 указано не было. При этом проведенной оперативными службами проверкой не нашел своего подтверждения и факт проживания ФИО3 по данному адресу. В судебном заседании данное обстоятельство было подтверждено показаниями свидетеля Свидетель №4 и Свидетель №6, не доверять которым у суда оснований не имеется, поскольку оснований для оговора ФИО3 данными свидетеля не установлено, ранее они с ней знакомы не были. При этом показания свидетелей Свидетель №4 и Свидетель №6 не были опровергнуты другими доказательствами. Так в своих показаниях свидетель Свидетель №2 не утверждала, что ФИО3 постоянно проживает у нее. Из показаний Свидетель №2 следует, что ФИО3 периодически приезжает в <адрес> и останавливается у нее, при этом в своих показаниях свидетель допускала такие высказывания как: «Она у меня проживала, потом в <адрес> к себе домой уедет». К показаниям свидетеля Свидетель №3 о том, что ФИО3 постоянно проживает в <адрес> в квартире Свидетель №2, суд относится критически, поскольку показания данного свидетеля не согласуются с показаниями свидетеля Свидетель №2, о том, что, приезжая из <адрес>, ФИО4 лишь останавливается у нее. Иными доказательствами данное обстоятельство, на которое административный истец ссылается как на основание своих требований, не подтверждено. Регистрации по месту пребывания по вышеуказанному адресу ФИО3 не имеет, при подаче заявления о включении в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО3 данный адрес, как место фактического проживания, не указала, ссылаясь на то, что по месту регистрации проживать не возможно, так как дом пришел в непригодное для проживания состояние, ФИО32 в администрацию поселения ФИО50 о предоставлении ей временного жилого помещения (из маневренного фонда) не обращалась. При этом как следует из представленных административным истцом документов, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания в ДД.ММ.ГГГГ году, обследование помещения проводилось по заявлению ФИО3 Доказательств того, что ФИО3 обращалась с заявлением о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания в ДД.ММ.ГГГГ году и ранее, административным истцом не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения административного дела доводы административного истца о том, что она постоянно проживает в поселке <адрес> у своей знакомой по адресу: <адрес> не нашли своего подтверждения, так как опровергнуты представленными стороной административного ответчика доказательствами. Доказательств того, что занимаемое ФИО3 жилое помещение по адресу: <адрес>, являлось непригодным для проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на момент подачи ФИО3 заявление в ЖБК) не представлено.

Согласно справке ООО «ТГК-2 Энергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, квартира отключена от электроэнергии с ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство позволяет прийти к выводу о том, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 выехала из занимаемого жилого помещения, которое непригодным для проживания признано не было.

При таких установленных по делу обстоятельствах оснований для признания незаконным обжалуемого решения жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении ФИО3 в сводный список граждан-участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанном комплексе в ДД.ММ.ГГГГ году, не имеется, административные исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности включить в сводный список граждан - участников комплекса процессных мероприятий в ДД.ММ.ГГГГ году с сохранением порядкового номера, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд <адрес>.

Председательствующий М.В. Зайцева