Постановление № 5-49/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-49/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июня 2019 года г.Кимовск Тульской области

Судья Кимовского городского суда Тульской области Калачев В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении

ФИО3, <данные изъяты>,

установил:

31.01.2019 в Кимовский городской суд Тульской области из Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3.

Из материалов дела следует, что 22.05.2019 в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>-а установлено, что ФИО3 не соблюдаются экологические требования в области обращения с отходами производства и потребления.

26.03.2019 на официальном сайте Сетевого издания «МК в Туле» (Свидетельство о регистрации СМИ Эл № ФС 77-57536, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), размещенном в сети Интернет по адресу https://tula.mk.ru/, опубликована информация о несанкционированной свалке строительных отходов на территории пос.Новольвовск Кимовского района Тульской области.

27.03.2019 по факту несоблюдения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления на территории пос.Новольвовск Кимовского района Тульской области и прилегающей территории вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования установлено, что 16.02.2019 и 19.02.2019 на территории МО Новольвовское Кимовского района на расстоянии приблизительно 2 км на юго-восток от пос.Михайловский возле заброшенного карьера, не предназначенного для накопления, размещения отходов I-IV классов опасности, осуществлен привоз и сброс на почву отходов разборки и сноса зданий.

22.05.2019 министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №, в котором указано, что он не соблюдает экологические требования в области обращения с отходами производства и потребления.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО3 были разъяснены права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.2, 25.4-25.6 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, копия получена.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО3, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, однако пояснил, что вывозил строительный мусор с земельного участка, т.к. обратился с заявлением к главе муниципального образования Кимовский район о предоставлении данного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, а не для разрешения вопросов связанных с индивидуальным предпринимательством.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения по ст.8.2 КоАП РФ подтверждается собранными и исследованными следующими по делу материалами.

01.04.2019 министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в рамках административного расследования произведен осмотр территории пос.Новольвовск Кимовского района Тульской области и прилегающей территории. В ходе осмотра зафиксировано, что на территории, прилегающей к пос.Новольвовск с южной стороны, на расстоянии приблизительно 2 км на юго-восток от пос.Михайловский, возле заброшенного песчаного карьера обнаружена несанкционированная свалка строительного мусора (битый кирпич, доски и др.). Площадь свалки приблизительно 2x20 м. Согласно информации предоставленной администрацией муниципального образования Кимовский район в 2018 году и истекшем периоде 2019 года, в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Новольвовское Кимовского района снесено 9 многоквартирных домов. Договоры на вывоз строительных и иных отходов, образованных в результате сноса объектов недвижимого имущества не заключались.

Из объяснения от 19.02.2019 ФИО2, усматривается, что у него в собственности имеется автомобиль КАМАЗ 5511 государственный регистрационный знак <***> регион. На указанном автомобиле он 16.02.2019 и 19.02.2019 по просьбе своего знакомого ФИО3 осуществлял вывоз строительного мусора от разрушенных зданий (бараков) в п.Новольвовск Кимовского района Тульской области. Строительный мусор он вывез на карьер, который находится с левой стороны от дороги на границе с Рязанской областью.

Из объяснения от 19.02.2019, данного ФИО1, следует, что 16.02.2019 и 19.02.2019 он по просьбе своего знакомого ФИО3 на экскаваторе осуществлял отгрузку в автомобиль КАМАЗ и дальнейшую разгрузку строительного мусора от сноса бараков в п. Новольвовск Кимовского района.

Из объяснения от 19.02.2019, данного ФИО3, следует, что его знакомый ФИО2 16.02.2019 и 19.02.2019 на своем автомобиле КАМАЗ осуществлял вывоза строительного мусора от сноса бараков в п. Новольвовск Кимовского района Тульской области. Мусор вывозился в карьер, расположенный в п. Новольвовск Кимовского района. Он сопровождал ФИО2 до места отгрузки и показывал, куда выгружать строительный мусор. Отгрузку мусора на экскаваторе по его просьбе осуществлял его знакомый ФИО1 Данные действия совершены им, поскольку он обратился в администрацию МО Новольвовское Кимовского района о предоставлении в аренду для личного подсобного хозяйства земельных участков, на которых ранее располагались жилые дома. С этих участков и вывозились остатки разрушенных домов. Договоров на вывоз строительного мусора с администрацией МО Новольвовское он не заключал.

Карточкой транспортного средства подтверждается, что грузовой самосвал КАМАЗ государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион зарегистрирован за ФИО2

Из заявления от 11.02.2019 следует, что ФИО3 просит главу администрации муниципального образования Кимовский район предоставить ему в аренду земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, и земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, для личного подсобного хозяйства.

ИП ФИО3 принадлежит экскаватор колесный, государственный регистрационный знак 71 ТН №, что усматривается из свидетельства о регистрации машины СА 182167.

Отходы разборки и сноса зданий включены в раздел 8 10 000 00 00 0 Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 №242, содержащий, в том числе, следующие наименования отходов:

- древесные отходы от сноса и разборки зданий (ФККО 8 12 101 01 72 4);

- лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий (ФККО 8 12 201 01 20 5);

- мусор от сноса и разборки зданий несортированный (ФККО 8 12 901 01 72 4).

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Вина ФИО3 подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными при рассмотрении протокола об административном правонарушении.

Ответственность по ст.8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

На основании ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ч.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ).

Сведений о том, что ФИО3 были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, в материалах дела не имеется.

Таким образом, судья пришел к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами потребления.

Однако рассматривая вопрос о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, либо в качестве индивидуального предпринимателя или физического лица, судья пришел к следующим выводам.

В силу ст.11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно выписке из ЕГРИП следует, что ФИО3 осуществляет вид экономической деятельности в виде производства земляных работ, а не деятельность в области обращения с отходами. Кроме этого, судья также принимает во внимание, что в заявлении об аренде земельных участков составлено физическим лицом, указан вид использования для ведения личного подсобного хозяйства, а не предпринимательской деятельности. Таким образом, судья приходит к выводу о необходимости привлечения ФИО3 к административной ответственности как физического лица, а не индивидуального предпринимателя.

При назначении административного наказания ФИО3 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО3, судья относит раскаяние в содеянном, наличие <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судья не усматривает.

Рассматривая вопрос о размера административного наказания, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности и имущественном положении ФИО3 и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.8.2, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО3, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административногоштрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в УФК по Тульской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области), ИНН <***>; КПП 710701001; код ОКТМО 70701000, расчетный счет <***> в Отделение Тула г.Тула, БИК 047003001; КБК 80311625050010000140; УИН 0320740071000000005124695.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья