Решение № 2-181/2020 2-181/2020(2-3532/2019;)~М-3044/2019 2-3532/2019 М-3044/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-181/2020

Дело № 2-181/2020

Поступило 17.09.2019

УИД: 54RS0001-01-2019-006494-20


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 января 2020г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Сулима Р.Н.,

при секретаре Ерашовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к мэрии ... о признании права собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом общей площадью 103,2 кв.м., жилой площадью 78,3 кв.м., вспомогательной площадью 24,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать ФИО1, после ее смерти открылось наследство в виде жилого дома каркасно-засыпного, жилой площадью 54,3 кв.м., полезной площадью 92,1 кв.м, с сараем шлаколитым и ограждением, находящимся в ... на участке ... в квартале ... по ..., расположенного на участке земли 600 кв.м.

На основании завещания истец является наследником имущества.

На основании Постановления мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ... площадью 669 кв.м., необходимого для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: ....

На основании Постановления мэрии г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в границах территории кадастрового квартала ... площадью 0,0669 га, расположенного по адресу: ... (ОД-1) - индивидуальные жилые дома.

На основании Постановления мэрии г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен в собственность земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 669 кв.м. для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Новосибирской области ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадь земельного участка 669 кв.м., расположенного по адресу: ..., кадастровый ....

В период эксплуатации жилого дома, с целью создания более комфортных условий проживания истцом в ДД.ММ.ГГГГ году была произведена реконструкция дома, которая заключалась в изменении параметров объекта и в результате чего была увеличена общая площадь дома.

Согласно техническому паспорту, выданному АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Восточно-Сибирский филиал Новосибирский центр инвентаризации технического учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом по адресу: ..., после его реконструкции имеет общую площадь 111,0 кв.м., площадь помещений здания – 103,2 кв.м., из которых жилая – 78,3 кв.м., вспомогательная – 24,9 кв.м.

В результате произведенной реконструкции жилого дома самовольное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец обращался в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с заявлением о выдачи уведомления о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, но письменно было отказано в связи с тем, что реконструкция осуществлена с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Отказ администрации Дзержинского района г. Новосибирска препятствует обращению истца в Федеральную регистрационную службу для регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, в связи с чем он обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал исковые требования в полном объеме, дополнительно пояснил, что в доме по ... в ... раньше жили мать, брат с женой, он с женой и двумя детьми. В 80-х годах решили дом разделить на 3 хозяина, сделать 3 отдельных входа. Пристроили кухню, а к ней приделали веранду. А когда им провели газ в ДД.ММ.ГГГГ г., в доме нужно было ставить котел. Он поставил котел в холодный пристрой, утеплил стену. И уже 30 лет там ничего не менялось, все как в плане, который был представлен суду. Сейчас в этом доме живет только он с супругой. Никаких капитальных строений не делали.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании ордера, поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик - Мэрия г. Новосибирска о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, представила письменный отзыв, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения требований, поскольку в соответствии с картой градостроительного зонирования земельный участок с кадастровым номером ... относится к территориальной зоне ОД-1.1. Согласно Правилам размещение индивидуального жилого дома в соответствующей территориальной зоне не допускается. Минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства должен быть 3 м. Однако жилой дом нарушает минимальные отступы от границ земельного участка до объектов капитального строительства (л.д.136-136 оборот).

Третье лицо - ФИО5 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, письменных возражений относительно заявленных требований не представила.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ наследником имущества ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является: сын ФИО3. Наследственное имущество состоит из жилого дома каркасно-засыпного, жилой площадью 54,3 кв.м., полезной площадью 92,1 кв.м., с сараем шлако-литым и ограждением, находящимся в ... на участке ..., в квартале ... по ... расположенного на участке земли 600 кв.м., принадлежащего наследодателю по свидетельству о праве на наследство и справке Новосибирского горбюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д.15).

Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации жилого дома, площадью 669 кв.м, расположенный по адресу: ..., кадастровый ... принадлежит на праве собственности ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №....д.11).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что право на жилой дом с кадастровым номером ..., поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: ... имеет площадь 92,1 кв.м. расположен на земельном участке с кадастровым номером ... зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 (л.д. 12-14).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что право на жилой дом с кадастровым номером ..., поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: ... имеет площадь 78,4 кв.м. расположен на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 717 кв.м. зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 (л.д. 179-181, 182-184).

На основании Постановления мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ... площадью 669 кв.м., необходимого для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: ... (л.д.17, 18).

Согласно постановлению мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО3 предоставлен в собственность занимаемый земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ... площадью 669 кв.м. для эксплуатации индивидуального жилого дома по ... (л.д.16).

На основании Постановления мэрии г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка в границах территории кадастрового квартала ... площадью 0,0669 га, расположенного по адресу: ..., и объекта капитального строительства (зона делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1) - индивидуальные жилые дома (л.д.19-27).

Согласно копии паспорта домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: ... владельцем которого являлась ФИО1, имел жилую площадь 64,8 кв.м, полезную площадь 92,2 кв.м.(л.д.28-28 оборот).

Согласно техническому паспорту домовладения, составленному АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Восточно-Сибирский филиал Новосибирский центр инвентаризации и технического учета, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ... (Литер А) построен в 1961, 1975 гг, жилой пристрой (Литер А1) построен в 2010 году на земельном участке площадью 669 кв.м. (л.д.29-32).

Согласно техническому паспорту, составленному АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Восточно-Сибирский филиал Новосибирский центр инвентаризации и технического учета, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом (Литер А, А1) имеет общую площадь 103,2 кв.м, жилую площадь 78,3 кв.м, вспомогательную площадь 24,9 кв.м. (л.д.33-38).

ФИО3 было подано заявление в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска по вопросу рассмотрения возможности выдачи уведомления о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности в отношении индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

Согласно ответа на обращение администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что реконструкция жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ...45, осуществлена с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, данный жилой дом является самовольной постройкой и подлежит оформлению в судебном порядке, если сохранение постройки в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.124).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По общему правилу, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пояснениям истца, изложенным в исковом заявлении, и пояснениям данным в ходе рассмотрения дела, реконструкция была произведена в отсутствие соответствующего разрешения.Таким образом, суд приходит к выводу о том, что реконструированное жилое помещение, расположенное по адресу: ... обладает признаками самовольной постройки.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 28 Пленума Верховного Суда РФ ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно техническому заключению НОВОСТРОЙ ЭКСПЕРТ» ... от ДД.ММ.ГГГГ объектом обследования по которому являлся индивидуальный жилой дом по адресу: .... Фундамент жилого дома ленточный шлаколитой. Дефектов, характеризующих снижение несущей способности фундаментов, не обнаружено, что соответствует СП ... «Проектирование и устройство оснований фундаментов зданий и сооружений». Техническое состояние конструкций фундамента оценивается как исправное состояние. Наружные и внутренние капитальные стены объекта деревянные каркасно-засыпные 350мм. На момент проведения обследования дефектов в виде трещин, выбоин, сколов, выпучивание из плоскости не выявлено. Перегородки деревянные каркасного типа. Дефектов стен и перегородок не обнаружено, что соответствует СП ... «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ...». Техническое состояние конструкций наружных и внутренних капитальных стен оценивается как исправное состояние. Перекрытия жилого дома деревянные утепленные. Дефектов в виде трещин и повреждений, характеризующих снижение несущей способности перекрытий, не обнаружено, что соответствует СП ... «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ... Техническое состояние конструкций перекрытий оценивается как исправное состояние. Крыша жилого дома деревянная стропильная система, кровельное покрытие – металлические профилированные листы. Прогибов и дефектов не обнаружено, что соответствует СП ... «Кровли. Актуализированная редакция СНиП ...». Техническое состояние конструкций крыши оценивается как исправное состояние. Полы деревянные утепленные. Дефектов и трещин не обнаружено, что соответствует СП ... «Полы. Актуализированная редакция СНиП ...». Техническое состояние конструкций полов оценивается как исправное состояние. Окна в жилом доме пластиковые из ПВХ материалов, деревянные 2-е остекление. Дефектов и повреждений окон не обнаружено, что соответствует ГОСТ ... «Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия». ГОСТ ... «Окна и балконные двери деревянные с двойным остеклением для жилых и общественных зданий». Техническое состояние конструкций окон оценивается как исправное состояние. Двери в доме деревянные, металлические. Дефектов и повреждений дверей не обнаружено, что соответствует ГОСТ ... «Блоки дверные стальные. Технические условия», ГОСТ ... «Блоки деревянные и комбинированные. Общие технические условия». Техническое состояние конструкций наружных и внутренних дверей оценивается как исправное состояние. Помещения обследуемого объекта имеют естественное освещение, обеспечены инженерными системами, что соответствует требованиям СанПиН 22.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП ... СНиП ... Дома жилые одноквартирные». Индивидуальный жилой дом включает в себя набор помещений, в соответствии с СП ... СНиП ... «Дома жилые и одноквартирные», п.4.5 «Дом должен включать в себя одну или несколько комнат, а также вспомогательные помещения кухни, ванные и (или) душевые, туалет или совмещенный санузел». Инженерное обеспечение помещений дома: электроснабжение – центральное, водоснабжение – центральное (холодное), отопление – автономное (газовое). Электропроводка, монтируемая непосредственно по поверхности строительных конструкций и скрыто внутри них, выполнена кабелем. Отношение площади световых проемов к площади пола составляет 1:8. Система вентиляции дома естественная. Несущие и ограждающие конструкции дома запроектированы, дальнейшая эксплуатация жилого лома не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в доме граждан. Выполненная реконструкция жилого дома обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Обследуемые помещения используются и пригодны в качестве места постоянного проживания граждан (л.д.40-97)

Согласно заключению НОВОСТРОЙ ЭКСПЕРТ» ...19 от ДД.ММ.ГГГГ объектом обследования по которому являлся индивидуальный жилой дом по адресу: .... Помещения которого соответствуют СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 1 СанПиН 42... «Санитарные правила содержания территории населенных мест», п. 3.1 СанПиН ... «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СанПиН ... «Изменения и дополнения ... к СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН ... «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п. 4.7 СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.98-114)

Согласно заключению «Автоматика-АСО» о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.115-123) индивидуальный жилой дом после проведенной реконструкции, расположенный по адресу: ... соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Соблюдены отступы от жилого дома и хозяйственных построек до границы смежных земельных участков.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок и жилой дом, по адресу: ... расположены в пределах территориальной зоны делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1), в пределах которой установлена подзона делового, общественного и коммерческого назначения с объектами различной плотности жилой застройки (ОД-1.1). ФИО3 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка. Площадь земельного участка, предельное максимальное количество надземных этажей здания, минимальный/максимальный процент застройки в границах земельного участка, соответствуют Правилам землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденными решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ .... Указанный земельный участок располагается за пределами красных линий, не пересекает их, нарушений не выявлено. Земельный участок и жилой дом доступом от земель общего пользования обеспечен. Здание индивидуального жилого дома по ..., расположено в пределах указанного земельного участка, пересечений не обнаружено, нарушений не выявлено. Площадь застройки составляет 18%. Земельный участок и жилой дом в реконструированном виде рекомендованы к дальнейшему юридическому оформлению (л.д.140-163).

Из схемы расположения жилого дома на земельном участке (л.д. 147) следует, что отступ от жилого дома до границы участка с участком ... составляет 4,1 м, до границы с ... – 3,6м, до участка ... – 1,9м.

ФИО5, являющаяся собственником земельного участка расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ..., площадью 717 кв.м. возражений против исковых требований не представила.

С учетом изложенного, исходя из приведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что дом реконструирован на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с соблюдением целевого назначения, прав смежных землепользователей не нарушает, строение на противоречит действующим противопожарным, строительным, санитарным нормам и правилам, в связи с чем, суд приходит к выводу, что реконструированный жилой дом может быть сохранен, и за истцом следует признать право собственности на реконструированный жилой дом.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности ФИО3 на индивидуальный жилой дом общей площадью 103,2 кв.м, жилой площадью 78,3 кв.м, вспомогательной площадью 24,9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.