Решение № 2-599/2024 2-599/2024~М-431/2024 М-431/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2-599/2024

Дело №2-599/2024

УИД 16RS0009-01-2024-000625-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2024 года Бавлинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи Саитова М.И.

при секретаре Сафиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Муниципальному казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность, прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, признании за истцами права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности восстановить на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка,

установил:

Истец ФИО3 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратилась в суд с иском в вышеизложенной формулировке в обоснование указав, что многодетной семье истца распоряжением МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ №-р предоставлен в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 900 кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Однако данный земельный участок является неликвидным, не оснащен необходимыми для жизни коммуникациями – водой, светом, газом, к нему не проложены дороги, в связи с чем, земельный участок невозможно использовать по целевому назначению – для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, поверхность земельного участка является неровной. Поскольку предоставленный истцам земельный участок невозможно использовать по назначению, то право истцов на предоставлением им как многодетной семье бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства не может считаться реализованным. На основании изложенного просят признать недействительным распоряжение МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и более детей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного адресу: <адрес>, общей площадью 900 кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категории земель: земли населенных пунктов. Прекратить право общей долевой собственности на земельный участок. Признать за истцами право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Обязать МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» восстановить многодетную семью в составе ФИО4, несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7 на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Истица ФИО3, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7 на судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения иска.

Представители третьего лица исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной собственности, может быть предоставлен в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются (передаются) бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан.

Согласно пункту 13 статьи 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан предоставление гражданам земельных участков для целей, указанных в подпункте 1 пункта 3 статьи 32 настоящего Кодекса, осуществляется в порядке очередности не позднее одного года с даты включения их в списки, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 настоящей статьи.

В целях единообразного нормативного правового регулирования случаев и порядка бесплатного предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, земельных участков Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.09.2013 № 372 утверждены методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков названной категории граждан далее - Методические рекомендации).

Так, в соответствии с пунктом 17 Методических рекомендаций при установлении случаев и порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, рекомендуется предусмотреть процедуру поиска и формирования перечней земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена.

В целях отбора земельных участков рекомендуется использовать следующие критерии;

1) транспортная доступность;2) удовлетворительная экологическая обстановка (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов, в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.);

3) существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

4) наличие или сроки строительства объектов социальной инфраструктуры, коммунального обслуживания и торговли;

5) другие критерии в зависимости от целей предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков.

Согласно пункту 35 Методических рекомендаций, при установлении порядка отбора земельных участков в целях их предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства рекомендуется принимать во внимание, что для целей жилищного строительства, в первую очередь, необходимо рассматривать земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, установленный вид разрешенного использования которых позволяет осуществлять индивидуальное жилищного строительство или которые могут быть использованы для такого строительства в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования, в том числе после изменения вида их разрешенного использования.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии со статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО12 Л.Р., ее несовершеннолетним детям ФИО12 (ФИО13) Ф.Ф., ФИО6, ФИО7 предоставлен в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Бавлинский муниципальный район, Кзыл-Ярское сельское поселение, <адрес>-Яр, <адрес>, общей площадью 900 кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. Правообладателям предложено зарегистрировать право собственности в установленном порядке.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Бавлинский муниципальный район, Кзыл-Ярское сельское поселение, <адрес>-Яр, <адрес>, общей площадью 900 кв.м., разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства», зарегистрирован за ФИО4, ФИО2, ФИО6, ФИО7 на праве общей долевой собственности по 1/4 доли за каждым, о чем внесена запись о государственной регистрации права.

Решением Бавлинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ установлено усыновление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 В запись акта о рождении ФИО2 внесены изменения, указаны фамилия ребенка ФИО13, отчество ФИО8, отцом ребенка указан ФИО10 Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки отдела архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Бавлинского муниципального района следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Бавлинский муниципальный район, Кзыл-Ярское сельское поселение, <адрес>-Яр, <адрес> находится в зоне с особыми условиями использования территории посадочной площадки «Октябрьский» ФИО1 ДОСААФ, строительство жилой застройки не допускается.

Таким образом, из положений вышеприведенных норм прямо следует, что льготный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям не предполагает произвольного формирования перечня земельных участков, предоставляемых в соответствии с законом в собственность граждан бесплатно.

Вопреки этому, истцу и ее несовершеннолетним детям был предоставлен земельный участок, находящийся в зоне с особыми условиями использования территории, что не позволяет его использование в соответствии с целевым назначением.

Учитывая изложенное, осуществление строительства на таком земельном участке невозможно, соответственно, цель его предоставления при таких обстоятельствах достигнута быть не может.

Разрешая заявленные требования, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, признание ответчиком иска, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Муниципальному казенному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность, прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, признании за истцами права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности восстановить на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка, удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение муниципального казенного учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ за №-р о предоставлении земельного участка в собственность гражданам, имеющим трех и более детей.

Прекратить право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 900 кв.м., вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенным по адресу: <адрес>, Бавлинский муниципальный район, Кзыл-Ярское сельское поселение, <адрес>-Яр, <адрес> за ФИО4 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО6 (<данные изъяты>), ФИО7 (<данные изъяты>) и погасить запись государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО4 (<данные изъяты>), ФИО5 (<данные изъяты>), ФИО6 (<данные изъяты>), ФИО7 (<данные изъяты>) право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» (ИНН <***>) восстановить ФИО3 (<данные изъяты>) в составе семьи несовершеннолетних ФИО5 (<данные изъяты>), ФИО6 (<данные изъяты>), ФИО7 (<данные изъяты>) на учете на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства с даты первоначальной постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Бавлинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна, судья: М.И. Саитов.