Решение № 2А-205/2018 2А-205/2018~М-200/2018 М-200/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-205/2018

Дело № 2а-205/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Никитиной Е.В.

при секретаре Прониной А.В.,

рассмотрев 11 июля 2018 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с названными административными исковыми требованиями, в обоснование указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено требование капитального ремонта на двух участках тепловой сети, находящейся в собственности городского поселения, бездействие поселения по устранению нарушения.

Просил суд обязать администрацию Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области провести капитальный ремонт участков тепловых сетей, расположенных <адрес>, протяженностью 190 метров.

Впоследствии требования уточнил, просит суд обязать администрацию Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области в срок до начала отопительного периода 2018-2019 годов провести капитальный ремонт участков тепловых сетей, расположенных <адрес>, протяженностью 190 метров.

Представитель административного истца ФИО1, представившая служебное удостоверение, в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, заинтересованного лица администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области ФИО2, действующий на основании доверенностей, представивший диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании административные исковые требования, с учетом уточнений, не признал по основания, изложенным в отзыве на иск.

Представитель заинтересованного лица ООО «ЮНИОН» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с иском о понуждении к действию вытекает из совокупности положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Основным нормативным правовым законом Российской Федерации признаны высшей ценностью человек, его права и свободы, закреплена обязанность государства соблюдать и защищать эти права, обязанность органов местного самоуправления соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (статьи 7, 14 Конституции Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 02.12.2005 в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о создании юридического лица администрации Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области (л.д.63). Из устава Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области усматривается наличие у такового правового статуса городское поселение (статья 1) (л.д.67-92).

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация в границах поселения водоснабжения, снабжения населения топливом, теплом. Статьями 6, 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», регулирующего правоотношения с использованием тепловой энергии, полномочия по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, по проверке готовности теплосетевых организаций к отопительному периоду отнесены на органы местного самоуправления поселений.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права усматривается принадлежность Русско-Полянскому городскому поселению Русско-Полянского муниципального района Омской области на праве собственности тепловых сетей протяженностью 10756,5 м по адресу <адрес> Из распечатки кадастрового паспорта на указанные тепловые сети следует введение их в эксплуатацию в 1984 году (л.д.46-47).

В копии ответа, данного 15.06.2018 главой Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, сообщено о частых порывах теплосети в течение отопительного сезона 2017-2018 годов на участках в р.п. Русская Поляна <адрес>, их нуждаемости в капитальном ремонте (л.д.23). Частое устранение порывов на указанных участках тепловых сетей в течение 2017-2018 годов подтверждается и копией журнала учета выполненных работ на объекте, предоставленного ООО «ЮНИОН» (л.д.25-44)

Принимая решение по настоящему делу, суд в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, основываясь на положении статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходит из доказательств, имеющихся в материалах административного дела.

Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности нуждаемости тепловых сетей, указанных в иске, в капитальном ремонте, на что прямо указано в ходе судебного рассмотрения спора сторонами по делу, их принадлежность административному ответчику.

Доводы административного ответчика в отзыве на иск о невозможности проведения капитального ремонта сетей за счет средств бюджета поселения при наличии заключенного ДД.ММ.ГГГГ концессионного соглашения с ООО «ЮНИОН», которому переданы спорные тепловые сети для осуществления теплоснабжения населения (л.д.94-120), опровергаются совокупностью положений пункта 2 названного соглашения, обязывающего концессионера провести текущие ремонтные работы на объектах, и статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, возлагающей на собственника бремя содержания принадлежащего ему имущества. Утверждение административного ответчика о невозможности осуществления затрат бюджетных средств на проведение капитального ремонта сетей в нарушение требования Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» при отсутствии в бюджетной росписи поселения на 2018 год денежных средств на указанный вид действий и наличии заключенной концессии не основано на законе при достижении соглашения поселения и ООО «ЮНИОН» о текущем ремонте последним переданных объектов теплоснабжения и необходимости проведения капитального ремонта участков тепловых сетей, названных в иске.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о соответствии требованиям закона заявленного административного иска, о его обоснованности и необходимости удовлетворения. Находит суд и обоснованным срок, ограничивающий выполнение работ по ремонту тепловых сетей началом отопительного сезона, в обеспечение прав потребителей тепловой энергии на должное получение услуг по поставке тепла.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Русско-Полянского района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области до начала отопительного периода 2018-2019 годов провести капитальный ремонт участков тепловых сетей, расположенных в <адрес>, протяженностью 190 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Никитина

Мотивированное решение составлено 11.07.2018.