Апелляционное определение № 33-1756/2026 от 10 марта 2026 г.

Судья Дудырева Ю.В. № 33-1756/2026 (№ 2-3112/2025)

УИД 86RS0007-01-2025-004317-97


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2026 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего Клюпы Ю.Н.,

судей Сокоревой А.А., Шанаурова К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Муратовой З.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТИА к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска о передаче в собственность земельного участка без проведения торгов,

по апелляционной жалобе ТИА на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Шанаурова К.В.,

установила:

ТИА обратилась с иском в суд к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска о передаче в собственность земельного участка без проведения торгов. Требования мотивированы тем, что истец зарегистрирована и проживает по адресу: (адрес). Данное жилое помещение ей было предоставлено Департаментом муниципального имущества администрации города Нефтеюганска взамен пришедшего в негодность и уничтоженного пожаром жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: (адрес). До предоставления этого помещения истица совместно со своим сыном проживала в жилом доме, расположенном по адресу: (адрес). Дом принадлежал истцу на праве личной собственности согласно свидетельству о праве на наследство по закону после смерти ее мамы ТПИ Дом был расположен на земельном участке площадью 530 квадратных метров. В результате пожара дом сгорел, что подтверждается актом о пожаре от 06.06.2001. Поскольку наследственное имущество в виде жилого дома было расположено на земельном участке по адресу: (адрес), истец обратилась в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность без проведения торгов. Однако ей было отказано ввиду того, что границы земельного участка не определены, он снят с кадастрового учета 09.10.2023 по заявлению Департамента градостроительства и земельных отношений ввиду отсутствия сведений о правообладателе земельного участка, а также отсутствия на земельном участке объектов капитального строительства. Но в тоже время 05.03.2024 Департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганск в составе комиссии из четырех человек выехала на место нахождения земельного участка и составила акт, согласно которому на земельном участке находится нежилой вагон и земельный участок огорожен. Все это последствия пожара, имевшего место 06.06.2001. Кроме того, земельный участок по вышеуказанному адресу был предоставлен матери ТПИ в бессрочное пользование с дальнейшим его благоустройством и строительством жилого дома в соответствии с Решением исполнительного комитета Нефтеюганского городского Совета народных депутатов Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области (номер) от 19.07.1990. Истица полагала, что Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска преждевременно и незаконного снял с кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), достоверно зная, что она является наследником жилого дома после смерти ТПИ, возможно будет иметь в будущем притязания на земельный участок.

ТИА просила суд обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска передать ей в собственность земельный участок, расположенный по адресу(адрес), без проведения торгов.

Определением Нефтеюганского районного суда от 23.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент муниципального имущества администрация города Нефтеюганска (л.д. 28).

Определением Нефтеюганского районного суда от 07.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ТДВ (л.д. 107).

10.11.2025 судом вынесено решение, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

С таким решением не согласилась истица, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, приняв по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что снятие земельного участка с кадастрового учета было сделано специально, ее обманывали и вводили в заблуждение, предлагали его оформить 13.04.2025; и только 14.05.2025 ТИА узнала, что такого земельного участка не существует.

Кроме того сообщает, что 28.05.1998 она получила свидетельство о праве на наследство по закону относительно жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: (адрес). Указывает, что данный документ позволил ей оформить право собственности на жилой дом, а ввиду того, что он сгорел, она была вынуждена на время оставить оформление земельного участка, поскольку нужно было где-то проживать с несовершеннолетним ребенком.

В возражениях на апелляционную жалобу Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Истец ТИА, представитель ответчика Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска, третье лицо ТДВ, представитель третьего лица Департамента муниципального имущества администрация города Нефтеюганска в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Участвующие в деле лица об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили.

С учетом изложенного, и поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст.1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании регистрационного удостоверения, выданного ТПИ на основании решения Нефтеюганского городского Совета народных депутатов от 19.07.1990 (номер), зарегистрировано право личной собственности на домовладение по адресу: (адрес).

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 28.05.1998 к истцу перешло имущество:

- жилой дом по адресу: (адрес);

- денежный вклад;

- обыкновенные акции.

Земельный участок под указанным жилым домом не являлся объектом наследования, его границы не установлены, права не зарегистрированы, земельный участок 09.10.2023 снят с кадастрового учета. Информация о строении, расположенном по адресу (адрес), в ЕГРН отсутствует, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

13.05.2025 представитель истец ТИА – ГАВ обратилась в адрес Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска с запросом о предоставлении ТИА в собственность без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), площадью 530 кв.м., на котором расположен жилой дом, либо был расположен жилой дом по адресу: (адрес).

В ответ на запрос ответчиком была предоставлена информация об отсутствии оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что согласно акту о пожаре от 06.07.2001, балок ((адрес)) уничтожен в результате пожара. Учитывая сведения из ЕГРН земельный участок снят с кадастрового учета (дата), сведения в ЕГРН о жилом доме отсутствуют. Также на время капитального ремонта указанного жилого помещения в связи с пожаром ТИА и ее несовершеннолетнему на тот момент сыну – ТДВ, (дата) г.р., было предоставлено жилое помещение маневренного жилищного фонда по адресу: (адрес) на основании договора-обязательства от 01.05.2004. Распоряжением администрации города Нефтеюганска от 12.09.2014 (номер)-р, дом (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании решения Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.08.2023 (дело № 2-1814/2023), апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.11.2024, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), ТИА на состав семьи два человека: ТИА (наниматель), ТДВ (сын), было предоставлено жилое помещение по адресу: (адрес), по договору социального найма от 31.01.2025 (номер).

На основании договора передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность гражданина жилое помещение по адресу: (адрес) передано в собственность ТИА

Как следует из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО – Югре от 15.07.2025 № исх-(номер), снятие с учета земельных участков, государственный кадастровый учет которых был осуществлен до 01.03.2008, в том числе в отношении которых в реестре прав ЕГРН отсутствуют записи оправе (ограничении, обременении прав), осуществляется в соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ, и п. 238 приказа Росреестра от 07.12.2023 № (номер) «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости». При проведении анализа сведений кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость ЕГРН установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером (номер) с адресной характеристикой – (адрес), площадью 300 кв.м., вид разрешенного использования «дом, сарай, туалет», были внесены в государственный кадастр недвижимости 03.06.2010 (дата постановки по документу 19.07.1990), на основании акта приема-передачи Оценочных описей земельных участков от 27.05.2010 (номер) в соответствии с решением Нефтеюганского городского Совета народных депутатов Ханты-Мансийского автономного округа от 19.07.1990 (номер). Таким образом, земельный участок с кадастровым номером (номер) является ранее учтенным до 01.03.2008, права на указанный земельный участок не регистрировались. 09.10.2023 земельный участок с кадастровым номером (номер) снят с кадастрового учета в соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ и п.п. 3, п. 238, абз. б, п. 238 Порядка ведения ЕГРН, ввиду отсутствия сведений о правообладателе земельного участка, а также отсутствия на земельном участке объектов капитального строительства.

На основании решения Нефтеюганского городского Совета народных депутатов от 19.07.1990 (номер) произведено изъятие земельного участка (пункт 1), утвержден акт выбора площадки (пункт 2), отнесение земельных участков (пункт 3) в том числе под строительство индивидуальных жилых домов в 11а микрорайоне по улице Кедровая, закреплены в бессрочное пользование застройщикам земельные участки согласно приложению (пункт 4), в том числе по списку под (номер) ТПИ – (адрес) – площадью 300,00 м2 под дом, сарай, сарай, сарай, туалет.

При этом, согласно свидетельству о праве на наследство по закону истцу перешло, в том числе имущество – жилой дом (балок), по адресу (адрес), который уничтожен пожаром в июне 2001 года.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером (номер) с адресной характеристикой - Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, (адрес), площадью 300 кв.м., вид разрешенного использования «дом, сарай, туалет», были внесены в государственный кадастр недвижимости 03.06.2010 (дата постановки по документу 19.07.1990), на основании акта приема-передачи Оценочных описей земельных участков от 27.05.2010 (номер) в соответствии с решением Нефтеюганского городского Совета народных депутатов Ханты-Мансийского автономного округа от 19.07.1990 (номер).

Земельный участок с кадастровым номером (номер) является ранее учтенным до 01.03.2008, права на указанный земельный участок не регистрировались.

Из учетного дела ТИА следует, что истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, согласно заявлению от 18.04.2024, в соответствии с приказом ДМИ администрации г.Нефтеюганска от 27.04.2024 (номер)-п составом семьи 1 человек.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15.11.2024 постановлено обязать департамент муниципального имущества администрации г.Нефтеюганска предоставить ТИА на состав семьи 2 человека (ТИА, ТДВ) по норме предоставления жилое помещение в г.Нефтеюганске на условиях договора социального найма во внеочередном порядке.

С ТИА заключен договор социального найма (номер) от 01.01.2025, на состав семьи из 2-ух человек (ТИА, ТДВ - сын). Указанное жилое помещение передано в собственность ТИА на основании договора передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность гражданина.

ТИА снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с Приказом Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска от 30.04.2025 (номер)-п (утрата оснований, обеспеченность семьи превысила установленную норму предоставления).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ст. ст. 209, 210, 211, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами суда первой инстанции в полном объеме, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с положениями ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ч. 1). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3).

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

В силу положений ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В соответствии с п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Установлено и подтверждено материалами, что на момент рассмотрения дела жилой дом, находившийся в пользовании ТПИ и принадлежавший ей на праве личной собственности на момент смерти, уничтожен в результате пожара, истицей ТИА, как наследницей, меры к его восстановлению не принимались. На основании решения Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.08.2023 по делу № 2-1814/2023, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.11.2024, с истицей был заключен договор от 31.01.2025 (номер) по передаче жилого помещения муниципального жилищного фонда в ее собственность, расположенного по адресу: (адрес), что, соответственно также указывает на отказ ТИА от права на сгоревший дом.

Более того, 09.10.2023 земельный участок с кадастровым номером (номер) снят с кадастрового учета в соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ и п.п. 3, п. 238, абз.6, п. 238 Порядка ведения EFPH, ввиду отсутствия сведений о правообладателе земельного участка, а также отсутствием на земельном участке объектов капитального строительства, на основании поступившего в орган регистрации прав обращения Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Довод о том, что дом, расположенный по адресу: (адрес), сгорел, и истица была вынуждена временно оставить оформление права собственности на земельный участок в связи с поиском места жительства с ребенком, суд апелляционной инстанции признает несостоятельным, так как материалами дела не подтверждены какие-либо попытки, которые бы предпринимала ТИА по восстановлению самого жилого дома.

Поскольку жилой дом (балок), по адресу (адрес) отсутствует, оснований для выделения спорного земельного участка истцу также не имеется.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Исходя из вышеизложенного, заявленное требование ТИА о возложении обязанности на Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска передать ей в собственность земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), без проведения торгов не подлежит удовлетворению, иных требований ею заявлено не было.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.

Оснований, влекущих в пределах действия ст. 330 ГПК РФ отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ТИА – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения с подачей жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.03.2026.

Председательствующий: Клюпа Ю.Н.

Судьи: Сокорева А.А.

Шанауров К.В.