Постановление № 5-215/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-215/2020

Дело № 5-215/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Ильинское-Хованское 30 июля 2020 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кольчугиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей главным агроном ЗАО «Гарское», имеющей высшее образование, состоящей в браке,

об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Прокуратурой Ильинского района по заданию прокуратуры Ивановской области 16.07.2020 в 10 часов, по адресу: <...>, проведена проверка соблюдения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, в ходе которой установлено, что ЗАО «Гарское» занимается сельскохозяйственной деятельностью на территории Ильинского района. В 2019 и текущем периоде 2020 года осуществляла работы по обработке земель сельскохозяйственного назначения пестицидами. Так, в текущем периоде в июне 2020 года организацией для обработки полей использовались следующие пестициды: Доспех, Статус гранд, Профи Супер, Альтерр, Модерн, Пикус. В нарушение требования п. 2.7. СанПиН 1.2.2584-10 работники не проходят ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи. Работающие с пестицидами агроном ФИО1 и механизатор ФИО2 не проходили данную подготовку. На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки* урожая и других. В нарушение указанного требования оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов не обеспечено, знаки безопасности не выставлялись. В соответствии с п.2.23. СанПиН 1.2.2584-10 специальный журнал по применению пестицидов не ведется. В соответствии с п.п. 1, 2, 9, 10 14, 15 должностной инструкции главного агронома, утвержденной директором ЗАО «Гарское» на ФИО1 возложены обязанности по осуществлению руководства отраслью растениеводства, по организации и контроля за работой механизаторов, по рациональному использованию органических и минеральных удобрений, гербицидов и ядохимикатов, по обеспечению правильного применения ядохимикатов, гербицидов, по организации правильного хранения и внесения на поля органических, минеральных удобрений, по организации и участию в проведении агрономической учебы. Указанные факты могут повлечь за собой негативное воздействие на окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают угрозу жизни и здоровью населения. В связи с чем, полагает, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ - нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела об административном правонарушении без её участия. В связи с этим в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает, что рассмотрение дела возможно без участия ФИО3, её присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении обязательным не является.

В письменном объяснении ФИО1 указала, что в ходе проверки прокуратурой выявлены нарушения гигиенических требований к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Ею допущено нарушение п. 2.7 СанПин 1.2.2584-10, в соответствии с которым она обязана проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Ею также допущено нарушение п. 2.16, п. 2.23 СанПин 1.2.2584-10 об оповещении населения о запланированных работах, а также по регистрации в специальном журнале работ, где проводились работы по применению пестицидов.

Проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ порядок применения пестицидов и акрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных.

Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов, утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 № 17, СанПиН 1.2.2584-10.

Согласно п. 2.7. СанПиН 1.2.2584-10 все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу п.2.16. СанПиН 1.2.2584-10 до проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.

На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других.

В силу п.2.23. СанПиН 1.2.2584-10 все работы по применению пестицидов регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организаций, где проводились указанные работы. Эти записи являются основанием при проверке качества работ, анализе динамики остаточных количеств пестицидов (далее - ОКП) в сельскохозяйственной продукции и объектах окружающей среды, заполнении изготовителем (поставщиком) продукции документа о ее качестве при отгрузке продовольственного сырья и пищевой продукции на реализацию.

В судебном заседании установлено, что ЗАО «Гарское» занимается сельскохозяйственной деятельностью на территории Ильинского района. В 2019 и текущем периоде 2020 года осуществляло работы по обработке земель сельскохозяйственного назначения пестицидами. В июне 2020 года организацией для обработки полей использовались следующие пестициды: Доспех, Статус гранд, Профи Супер, Альтерр, Модерн, Пикус. В нарушение требования п. 2.7. СанПиН 1.2.2584-10 работники не проходят ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи. Работающие с пестицидами агроном ФИО1 и механизатор ФИО4 не проходили данную подготовку. На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других. В нарушение указанного требования оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов не обеспечено, знаки безопасности не выставлялись. В соответствии с п.2.23. СанПиН 1.2.2584-10 специальный журнал по применению пестицидов не ведется. В соответствии с п.п. 1, 2, 9, 10 14, 15 должностной инструкции главного агронома, утвержденной директором ЗАО «Гарское» на ФИО1 возложены обязанности по осуществлению руководства отраслью растениеводства, по организации и контроля за работой механизаторов, по рациональному использованию органических и минеральных удобрений, гербицидов и ядохимикатов, по обеспечению правильного применения ядохимикатов, гербицидов, по организации правильного хранения и внесения на поля органических, минеральных удобрений, по организации и участию в проведении агрономической учебы. Указанные факты могут повлечь за собой негативное воздействие на окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают угрозу жизни и здоровью населения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО5 подтверждены совокупностью доказательств, актом об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ - нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами.

При назначении ФИО1 наказания суд в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает в соответствии с ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 правонарушения, её личность, суд считает возможным назначить ей административный штраф в пределах санкции ст. 8.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ.

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по Владимирской области (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям)

ИНН <***>,

КПП 370201001

Банк получателя Отделение г. Владимира

БИК 041708001

р/с №

ОКТМО 17701000

код доходов 04811601081019000140

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, постановление будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а ФИО1 может быть привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Кольчугина С.В.