Решение № 2А-184/2024 2А-184/2024~М-2/2024 М-2/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-184/2024

Дело № 2а-184/24 УИД 50RS0№-68

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Лыткарино Московской области 8 февраля 2024 г.

.
Лыткаринский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи А.Б. Эрдниевой,

при секретаре А.С. Рязанцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Статус 7» об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя Люберецкого РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, начальника Люберецкого РОСП УФССП России по Московской области – старшего судебного пристава ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области,

у с т а н о в и л:

ООО «Статус 7» обратилось в суд с административным иском об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя Люберецкого РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель), начальника Люберецкого РОСП УФССП России по Московской области – старшего судебного пристава Д.М.Куксы (далее также – начальник отдела), ГУ ФССП России по Московской области, указав, что судебным приставом-исполнителем 17.04.2023 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от 04.10.2022, выданного мировым судьей 108 судебного участка Лыткаринского судебного района Московской области, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Статус 7» денежных средств.

27.06.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, однако постановление и исполнительный документ взыскателю до настоящего времени не направлены.

Ссылаясь на то, что бездействие административных ответчиков влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа. В качестве меры по восстановлению нарушенного права административный истец просит возложить на судебного пристава-исполнителя, в случае утраты исполнительного документа, произвести соответствующие действия по восстановлению исполнительного документа. Кроме этого, за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены. Ранее в материалы дела судебный пристав-исполнитель представил сведения о ходе исполнительного производства №-ИП.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства, согласно положениям ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17.04.2023 судебным приставом исполнителем Люберецкого РО УФССП России по Московской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа №, выданного 03.11.2022 мировым судьей 108 судебного участка Лыткаринского судебного района Московской области, в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ООО «Статус 7» денежных средств.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.06.2023 исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным п.3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 указанного закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно доводам административного искового заявления, копия постановления об окончании исполнительного производства взыскателю не направлена, оригинал исполнительного документа взыскателю до настоящего времени не поступал.

В соответствии с п.1 ч.6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, административными ответчиками не представлено надлежащих доказательств в подтверждение законности оспариваемых действий в рамках исполнительного производства №-ИП, что свидетельствует о нарушении положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» о сроках направления взыскателю копий постановлений судебного пристава-исполнителя. Каких-либо доказательств направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа со стороны административных ответчиков суду также не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что со стороны судебного пристава-исполнителя имело место бездействие, выразившееся в ненаправлении в установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроки постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, в связи с чем нарушено право административного истца на своевременное проведение исполнительных действий и получение денежных средств, в том числе обусловленное необходимостью обращаться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа, утраченного по вине судебного пристава-исполнителя.

Исходя из установленных обстоятельств, суд находит требования административного истца о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1 по ненаправлению взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.В качестве меры по восстановлению нарушенного права административный истец просит возложить на судебного пристава-исполнителя, в случае утраты оригинала исполнительного документа, обязанность произвести соответствующие действия по восстановлению исполнительного документа и получению дубликата исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 430 ГК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Согласно Положению об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утв. Приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 (далее - Положение) утрата материалов исполнительных производств выявляется, в том числе при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации (п. 1, 2).

В соответствии с указанным Положением начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (п. 2.2).

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ (п.2.3.1).

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; о заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (п. 2.2).

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ.

Между тем, как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель реальных мер на получение дубликата исполнительного листа не предпринял; выдал справку от 25.12.2023 об утрате исполнительного документа при пересылке почтой и выдаче дубликата исполнительного документа.

Однако, доказательств направления административному истцу справки об утрате исполнительного листа, предоставляющей последнему возможность самостоятельного обращения за дубликатом исполнительного листа, в материалы дела также не представлено. Из чего суд делает вывод о формальности действий судебного пристава-исполнителя при выдаче указанной справки.

При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым отметить, что при утере исполнительного листа по вине Люберецкого РОСП УФССП России по Московской области отдел службы судебных приставов обязан выдать взыскателю по его заявлению справку об утрате исполнительного листа (п. 2.2. Положения "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", утвержденного Приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455), в случае отсутствия заявления взыскателя, произвести работы по восстановлению исполнительного документа.

Исходя из установленных обстоятельств, суд находит требования административного истца о возложении обязанности организовать работу по восстановлению исполнительного документа в соответствии с Приказом ФССП от 28.09.2015 № 455 обоснованным и приходит к выводу о возложении данной обязанности в силу закона на начальника Люберецкого РОСП – старшего судебного пристава Д.М. Куксу.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать служебный распорядок государственного органа; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

Согласно ст. 57 названного закона за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарные взыскания.

Таким образом, судебный порядок привлечения судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение возложенных на него обязанностей на основании Фе дерального закона № 79-ФЗ не предусмотрен, в связи с чем требования административного истца в данной части административного иска удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Положениями ч. 3 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Принимая во внимание, что постановление судебного пристава–исполнителя от 27.06.2023 административным истцом на день обращения в суд (09.01.2024) не получены, суд приходит к выводу, что процессуальный срок для обращения с настоящим административным иском административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180,181 КАС РФ,

р е ш и л:

Административный иск ООО «Статус 7» об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя Люберецкого РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, начальника Люберецкого РОСП УФССП России по Московской области – старшего судебного пристава ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по ненаправлению взыскателю – ООО «Статус 7» в установленный законом срок копии постановления от 27.06.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП, оригинала судебного приказа № от 04.10.2022, выданного мировым судьей 108 судебного участка Лыткаринского судебного района Московской области.

Возложить на начальника Люберецкого РОСП УФССП России по Московской области – старшего судебного пристава ФИО2 обязанность организовать работу по восстановлению исполнительного документа № от 04.10.2022, выданного мировым судьей 108 судебного участка Лыткаринского судебного района Московской области, в отношении должника ФИО3.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд Московской области.

Судья А.Б. Эрдниева